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據央視報道，近日來，在北京的平谷城區(qū)范圍內，活躍著一些5元出租車大軍，只要是在平谷城區(qū)范圍內，都是統一價5塊。這些車沒有任何運營手續(xù)，乘客與司機發(fā)生爭執(zhí)或發(fā)生交通事故也無人管理和負責?？蛇@些5元出租車在當地卻非常受歡迎。

借用通俗說法，這樣的5元出租車就是所謂的黑車。黑車通常既承擔道德風 險，還面臨被釣危險。但在平谷，5元出租車不僅毫無這兩大困境，還頗受歡迎，生意很紅火；不僅壟斷了當地出租車市場，還形成了公司化運作模式——有專門的公司負責接活和派活。

如此一來，疑問便接踵而至。這些5元出租車為何運營得挺滋潤？須知，這些黑車并無運營資格，其背后的公司也不具備開展出租車業(yè)務的合法經營權，換言之，乘坐這樣的黑車一旦出事，乘客很難維護自身權益。既然如此，市民難道不顧及個人安危？原來平谷客源少，正規(guī)出租車不愿在此拉活，而且當地公交事業(yè)并不發(fā)達。由是觀之，無論是市民踴躍搭乘還是黑車瀟灑生存，都非無緣無故。

據報道，平谷交通局執(zhí)法大隊工作人員接受采訪時表示，按照非法運營處罰和取締這些5元車，存在權屬不清、取證困難等問題，打擊難度很大。好一個打擊難度很大！

如果不大力發(fā)展公共交通事業(yè)，不采取措施招引正規(guī)出租車過來，不打擊黑車反而無意中昭示了權力的仁慈，因為一旦打擊黑車，當地市民便“舉步維艱”，再也無法享受到黑車的便利了。這種局面很耐人尋味，一方面勾勒出現在體制下，市民脆弱的出行環(huán)境、孱弱的公力救濟和缺位的公交福利保障，一方面凸顯職能部門陷入疲沓的懶政之中，應對乏力。

5元出租車現象不止存在平谷，而且在房山、延慶和大興等多個郊區(qū)縣都頗有市場，皆成為當地出租車業(yè)的主力軍。黑車猖獗，除了相關職能部門監(jiān)管不力，公交不發(fā)達，是否還與正規(guī)出租車畸高的份子錢有關？應該說，沒有多少人愿意非制度化生存，但在畸高的份子錢面前，或許只能另選他途。

誰造就了5元出租車的非制度化生存？答案也許不言自明。如果政府部門不履行好職責，并提供足夠的公共服務，黑車也許就難以棄絕。一時打掉了，也容易死灰復燃。