16日上午，國務(wù)院法制辦召開專家研討會(huì)，邀請包括此前建言全 國人大審查《拆遷條例》的4位北大法學(xué)學(xué)者在內(nèi)的專家，對《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》提出意見。主持座談會(huì)的國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤會(huì)后表示，新拆遷條例草案不久將向社會(huì)公開征求意見，新條例頒布實(shí)施后，公眾與學(xué)界詬病多時(shí)的現(xiàn)行條例肯定同時(shí)廢止。
就在國家有關(guān)部門正在抓緊制定《征收與拆遷補(bǔ)償條例》之時(shí)，有關(guān)拆遷的新聞不斷，有強(qiáng)制拆遷引發(fā)沖突，也有忙中出錯(cuò)，拆錯(cuò)了房子，搞得人家無家可歸……
從這一個(gè)個(gè)拆遷的新聞中，我們感受到一股大拆快拆之風(fēng)撲面而來。也許對拆遷者來說，拆遷現(xiàn)在要做到的就是一個(gè)字“快”，再不拆遷就來不及了，所以要在最短的時(shí)間內(nèi)，把以后要拆遷的全部拆掉，甚至有的連戶主都沒有搞清楚，就開始拆遷了，結(jié)果發(fā)生了張冠李戴的事情。
一些地方為什么這么著急拆遷，原因不言而喻。國家正在制定《征收與拆遷補(bǔ)償條例》，一旦這個(gè)條例出來，《拆遷條例》將廢止。在現(xiàn)在的拆遷條例中，賦予了政府和拆遷公司很大的權(quán)力，可以不為了公共利益而拆遷，可以不給補(bǔ)償先拆遷，在采取強(qiáng)制措施上也有種種的便利。可是即將制定出臺(tái)的《征收與拆遷補(bǔ)償條例》，政府和拆遷公司種種特權(quán)很有可能取消。應(yīng)邀參加研討會(huì)的北大公眾參與研究與支持中心主任、北大憲法行政法研究中心副主任王錫鋅就透露，目前修改方案已形成草案初稿，整個(gè)拆遷的思路將發(fā)生“根本性變化”。
因此沒有人懷疑，《征收與拆遷補(bǔ)償條例》實(shí)施后，拆遷的成本會(huì)增加，過去能輕易拆遷的恐怕以后不會(huì)那么容易了，以后拆遷戶的利益會(huì)得到最大的保護(hù)，拆遷公司再也不能任意所為，政府恐怕也不能幫開發(fā)商強(qiáng)制拆遷了。好在新辦法出臺(tái)尚需時(shí)日，“老條例”還有效，不抓緊時(shí)間怎么行？
《征收與拆遷補(bǔ)償條例》正在抓緊制定是好事，但是我們看到要制定出《征收與拆遷補(bǔ)償條例》恐怕并不是件簡單的事情，要經(jīng)過很多程序，如召開座談會(huì)、向社會(huì)征求意見等，因此再怎么抓緊也要經(jīng)過一段時(shí)間。
在這段時(shí)間內(nèi)，我們該如何面對這些一而再發(fā)生的不合理拆遷，一些地方會(huì)不會(huì)利用這段時(shí)間抓緊搞不合理的強(qiáng)制拆遷呢？近期發(fā)生的拆遷新聞更增加了人們的擔(dān)憂。對此國家有關(guān)部門不能不有所警惕，有所考慮。
在機(jī)構(gòu)改革之前，我們經(jīng)常采取進(jìn)人暫停的措施，那么我們在拆遷上能不能像搞機(jī)構(gòu)改革一樣，在《征收與拆遷補(bǔ)償條例》沒有出臺(tái)前，有爭議且矛盾較大、難以化解的拆遷一律暫停，等《征收與拆遷補(bǔ)償條例》出來后，再按照新辦法執(zhí)行呢？公民一己之見，僅供有關(guān)部門參考。
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