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不論是依托于電話調(diào)查完成的社情民意測評(píng)，還是通過網(wǎng)上問卷進(jìn)行的政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)，在14個(gè)政府部門中，北京市城管執(zhí)法局系統(tǒng)得分最低，得分別為62.2分和46分。昨日，首都之窗首次公示了全部14個(gè)政府部門和6個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的民意測評(píng)結(jié)果。而往年一般僅公布測評(píng)居前幾位的部門和行業(yè)。（新京報(bào)1月3日?qǐng)?bào)道）

北京市糾風(fēng)辦市分別委托市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心、市經(jīng)信委首都之窗運(yùn)行管理中心，民意測評(píng)北京14個(gè)政府部門、6個(gè)公共服務(wù)行業(yè)。得出的結(jié)論是城管部門滿意度最低，最不受老百姓待見。這個(gè)結(jié)果看上去很符合公眾對(duì)于測評(píng)的期待，大家本來看城管就不順眼，而政府部門組織的民意測評(píng)結(jié)果也支持了自己的觀點(diǎn)。以后大家再批評(píng)城管，也許就可以拿這個(gè)論據(jù)來證明，城管如何如之何。我并不想為已經(jīng)形成糟糕形象的城管辯解，但是，如果只是用不合理的證據(jù)鏈條來佐證，恐怕最后會(huì)得不償失。

對(duì)政府部門和某些公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行民意測評(píng)，這是一件好事情，如此可以匯集民眾對(duì)于相關(guān)部門行業(yè)的看法和建議，為以后的行政作為提供一個(gè)參考。用某些官員的話說，有則改之無則加勉。這里有一個(gè)形而上的詞語貫穿其中，那就是民意。我們且不說民意到底是個(gè)啥玩意，先來看一下北京市糾風(fēng)辦此次民意測評(píng)的民意：一種民意是隨機(jī)電話調(diào)查，電話那邊對(duì)應(yīng)的是個(gè)人的觀點(diǎn)；一種民意是網(wǎng)上問卷，每一個(gè)點(diǎn)擊背后都是一個(gè)獨(dú)立IP，也許一個(gè)IP是一個(gè)人，也許很多IP也是一個(gè)人。

在這里，一個(gè)疑問陡然而生，電話調(diào)查的個(gè)人和網(wǎng)絡(luò)背后的獨(dú)立IP，他們的觀點(diǎn)代表了全部民意嗎？至少我不相信。因?yàn)椴豢赡苊恳粋€(gè)人在生活中能夠全部接觸到被調(diào)查的所有部門和行業(yè)，尤其是獨(dú)立IP所體現(xiàn)出來的民意，更多的是上網(wǎng)的中青年的想法，忽略了不是網(wǎng)民的公眾的意見。最主要的是，這里面，又有多少被調(diào)查對(duì)象是利益相對(duì)人？簡單說，你要想測評(píng)城管，你就得首先找到接受城管管理和服務(wù)的小販們，聽聽他們的想法，然后再調(diào)查小販所在地的居民對(duì)小販和城管的意見。

問題來了，現(xiàn)實(shí)中有多少小販能夠接到調(diào)查電話，有多少小販又能上網(wǎng)投票？那么作為利益相對(duì)人，他們的意見更多地是被并不代表他們切身利益的人給代表了，被不熟悉他們生活和不了解他們處境的人代表了。這么說并不是質(zhì)疑調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性，因?yàn)檫@些接受調(diào)查的對(duì)象可以依據(jù)相關(guān)部門和行業(yè)在當(dāng)下社會(huì)中形成的固有形象，來做出自己的判斷。這里的問題是，這些表面上看起來合情合理的民意，并沒有全部代表當(dāng)事人的意思，也就是說，并不具有更廣泛的代表性。

政府聆聽民意是一件很好的事情，但真正的民意不是電話調(diào)查和填寫問卷能夠完全體現(xiàn)出來的。尤其是，當(dāng)城管民意測評(píng)排名墊底的時(shí)候，依據(jù)的卻并不是小販們的意見，這是為什么，值得思考。政府部門想了解民意，好，除了這種將大部分人排除在外的民意測評(píng)方式，還有一個(gè)更好的傳統(tǒng)，也就是群眾路線——從群眾中來，到群眾中去。要是真想聽到民意，就得走到民眾中間來，感受和他們一樣的喜怒哀樂。完全的民意需要政府主動(dòng)去尋找，因?yàn)槊恳环菡嬲\的民意，都不需要被代表才能被看見。