四川省民政廳1月1日向社會民眾公示了“5·12”汶川地震災(zāi)害接收社會捐贈資金的使用情況。有調(diào)查顯示，近 10年來，中國人均捐贈僅為 1.7元。其中，慈善公信不足是重要原因之一。在去年年底召開的中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會上，民政部官員王振耀就發(fā)出了“慈善機制為什么落后于慈善熱情”的疑問。(1月3日《東方早報》)
如何做慈善，是一個引人思考的問題。
就拿汶川地震捐款來說。中國南都公益基金會常務(wù)副理事長徐永光曾歸納了災(zāi)后捐款的“四不見”:第一，捐贈人看不見捐款到底用在哪里。第二，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款。第三，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里。第四，民間公益服務(wù)看不見?！八牟灰姟被蛟S有點偏頗，但是扯出的慈善公信話題值得關(guān)注。事實上，基于對慈善機制的不信任，不少人對地震災(zāi)區(qū)捐贈并未通過慈善機構(gòu)進行，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。
慈善捐贈款物是真正“雪中送炭”，還是“錦上添花”？甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具？捐贈人直接把關(guān)愛送達受助人，就說明慈善捐贈通道透明度不夠，慈善公信尚待培育。問題的關(guān)鍵在于，捐贈款物監(jiān)管機制粗放，對捐贈款物的來源去向、監(jiān)管使用等問題尚未形成剛性約束。難以保證捐贈錢物不跑冒滴漏，好鋼全部用在刀刃上。我國雖然制定了《紅十字會法》與《《公益事業(yè)捐贈法》，但是隨著社會的發(fā)展、變化，這兩部法律也存在一些不足。此次四川省民政部門的公示能在一定程度上消除捐贈人的疑慮，但是公示姍姍來遲，而且捐款使用明細只是大范圍、粗線條勾畫，捐贈款物是否全部用在刀刃上，尚存疑問。
有道是，陽光是最好的防腐劑。為了保護公眾愛心，促進慈善事業(yè)，不僅應(yīng)向社會公開捐贈資金的來源與去向，對善款使用過程中的違規(guī)行為制定嚴格的處罰機制很有必要。只有內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督雙管齊下，真正實現(xiàn)“陽光捐贈”，才能減少公眾對慈善公信的懷疑空間，激活社會慈善熱情。
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