1月20日，8位學(xué)者獲邀參加國(guó)務(wù)院再次組織的座談會(huì)，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國(guó)有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例》，更名為《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》。專家透露，新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史，并由“搬遷”的概念取代。（１月２１日《新京報(bào)》）
伴隨著《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在給城市發(fā)展帶來了變化的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多社會(huì)弊端，許多民眾對(duì)以往的有些拆遷活動(dòng)表示強(qiáng)烈不滿。變“拆遷”為“搬遷”，我想其意義并不是僅僅表現(xiàn)在用詞的變化上，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在維護(hù)民眾的利益上。
參加座談會(huì)的北大法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，“搬遷”的基本理念是，在“公共利益”的名義下，經(jīng)過“征收”程序后，房子歸政府了，拆與不拆由政府決定，可能政府還有別的用途不拆除了，但房子里住的人要搬走了。這或許是專家的一種解釋，但筆者以外這樣的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
新出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》，必須是一個(gè)更多替民眾講話的條例，而不應(yīng)該是一個(gè)為政府進(jìn)行城市房屋拆遷辯護(hù)的條例。因?yàn)檎环皆瓉砭褪菑?qiáng)勢(shì)，民眾明顯處于弱勢(shì)，再?gòu)?qiáng)化政府的權(quán)力就不應(yīng)該了。
我們知道，過去所說的拆遷，看上去是開發(fā)商在拆遷，實(shí)際上開發(fā)商已經(jīng)獲取了政府授權(quán)，本質(zhì)上還是政府在拆遷，有的政府還成立了拆遷指揮部，直接在一線組織拆遷。如果僅僅是政府先進(jìn)行“征收”，房屋所有者就必須“搬遷”，并沒有從根本是解決拆遷矛盾。
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