外地人再去昆明市，如果沒有居住證，就找不到工作，租不到房子，外國人卻不受此限制。這是剛剛結(jié)束公示的《昆明市居住證管理規(guī)定(草案)》中規(guī)定的內(nèi)容。
根據(jù)（草案），想要辦理居住證，必須首先取得《昆明市臨時(shí)居住證》，并連續(xù)在昆明居住一年以上、在昆明有固定住所和穩(wěn)定工作，辦證時(shí)必須交驗(yàn)“現(xiàn)居住處所證明材料”“就業(yè)單位提供的證明材料”等證明。（《南方都市報(bào)》5月9日）
從新聞跟帖來看，這個(gè)草案備受爭議的是“外地人不如外國人”“崇洋媚外”等。這樣的誤區(qū)，不是因?yàn)橥鈬讼硎艿拇龈撸遣莅附档土送獾匾泼竦拇?。我們不能只憤懣外國人高待遇，而忽視了自身?quán)利的維護(hù)，走向排外的誤區(qū)。
居住證制度是借鑒發(fā)達(dá)國家的“綠卡”制度，取代1984年以來的暫住證制度的一大進(jìn)步，更注重保護(hù)了公民自由遷徙的權(quán)利。和暫住證相比，擁有居住證的外地移民，可以更多享受社會(huì)保障、教育、工作等優(yōu)惠待遇。這些優(yōu)惠措施對于外地移民來說，無疑是一個(gè)誘惑，進(jìn)而爭相擁有居住證。但從城市的承載能力，和社會(huì)安定因素來考慮，暫時(shí)給居住證設(shè)置門檻，也是有必要的。
昆明市給居住證設(shè)置門檻，是考慮現(xiàn)實(shí)因素，也是當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜鼐用竦呢?fù)責(zé)行為。從外國“綠卡”制度來看，一定的門檻也是必要的。但設(shè)置門檻可以，侵犯公民的基本權(quán)利卻不可以。
我國憲法規(guī)定，公民擁有居住權(quán)、工作權(quán)等基本權(quán)利，是公民生存的基本權(quán)利，不能以任何理由剝奪。對于外地移民來說，它和自由遷徙權(quán)利是相伴相生的基本生存權(quán)利。昆明市實(shí)行居住證制度，但對公民基本權(quán)利的剝奪，限制了人口的流動(dòng)，讓居住證的進(jìn)步意義大打折扣，實(shí)質(zhì)和嚴(yán)格的戶籍制度無異。
昆明市的居住證制度也是前后矛盾的。草案規(guī)定取得居住證必須“連續(xù)在昆明居住一年以上、在昆明有固定住所和穩(wěn)定工作”，而對于外地務(wù)工勞動(dòng)力來說，沒有居住證就找不到工作，租不到房子。后者的限制，讓前者的條件無從達(dá)到。即使外地務(wù)工人員在昆明有親屬，居住可以解決，工作條件怎樣解決？所有外地務(wù)工人員都在昆明有親屬，更是不切實(shí)際的。
在徹底取消戶籍制度不能達(dá)到的現(xiàn)在，逐步放松戶籍制度的限制卻是可行的，居住證制度就是這可行制度之一。在各大城市都在探索居住證制度，以吸引更優(yōu)秀的人才，更多的勞動(dòng)力來參與本城市的建設(shè)的同時(shí)，昆明市逐步探索，是值得肯定的，也是為消除戶籍制度的弊端做出貢獻(xiàn)。但對公民的基本權(quán)利的限制，讓這一系列進(jìn)步意義化為泡影。
居住證制度并不僅限于個(gè)別城市，也可在全國城市推行，但推行的前提不能侵犯外地移民的基本生存權(quán)利，給外地移民“獲得居住證”留有空間，否則，就等于給外地移民設(shè)置了一堵無形的墻，讓自由遷徙只是“看起來美好”。
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