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在山西省芮城縣，農(nóng)民要拿到糧食直補(bǔ)卡，必須要先購(gòu)買當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)——洞賓酒業(yè)有限公司出產(chǎn)的“純陽(yáng)仙酒”，不然就領(lǐng)不到卡。此舉，弄得村民們頗為無(wú)奈。（見(jiàn)2010年6月22日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）這種往中央惠民政策里“摻酒”的做法，顯然不妥。

洞賓酒業(yè)前身為國(guó)營(yíng)芮城永樂(lè)酒廠，始建于1979年，1998年改制為洞賓酒業(yè)有限公司，今年年初再次改制成為民營(yíng)企業(yè)，由廣東商人周建文接盤。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，洞賓酒業(yè)已舉步維艱、難以為繼，但芮城縣政府卻為其注入了新動(dòng)力。今年2月以來(lái)，縣政府把“振興洞賓酒業(yè)”作為全縣重點(diǎn)工程、技改與促銷項(xiàng)目、2010年“雙十工程”和重點(diǎn)考核項(xiàng)目，先后采取下發(fā)紅頭文件、召開動(dòng)員大會(huì)、新聞發(fā)布暨新產(chǎn)品推介會(huì)、與四川釀酒研究所進(jìn)行技術(shù)合作、建設(shè)生產(chǎn)、洞藏基地等等一列措施，漸次將“振興洞賓酒業(yè)”推向高潮。而村民領(lǐng)糧食直補(bǔ)卡必須先買酒的做法，則是該縣層層攤牌結(jié)果。

改制后洞賓酒業(yè)有限公司作為一家民營(yíng)企，究竟如何經(jīng)營(yíng)本應(yīng)是企業(yè)自身的事情，政府只有依法監(jiān)管的責(zé)任，怎么能越俎代庖，又是發(fā)文件，又是召開動(dòng)員大會(huì)，又是層層攤牌搞促銷？政府這只“有形之手”顯然伸得太長(zhǎng)了。所以會(huì)如此，目的只有一個(gè)，為財(cái)政“創(chuàng)收”。因?yàn)?，按照該縣制訂的洞賓酒業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃要求，洞賓酒業(yè)今年銷售收入計(jì)劃達(dá)到3000萬(wàn)元，上繳稅金500萬(wàn)元；2013年前，獲得全國(guó)知名商標(biāo)；2015年建成省級(jí)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，上繳稅金5000萬(wàn)元。

酒作為一種商品，由政府層層攤派，甚至與中央政府發(fā)給農(nóng)民的糧食直補(bǔ)款捆綁顯然不妥。首先，此舉違反了國(guó)家政策。國(guó)家按耕地面積、糧食種植品種給農(nóng)民發(fā)放的糧食直補(bǔ)款，是一項(xiàng)惠民政策，目的是鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性。為了防止被克扣，能夠把錢直接發(fā)到農(nóng)民手中，采取了發(fā)放銀行卡的辦法。想不到，上面的真經(jīng)，在該縣又被歪嘴和尚念歪了。其次，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。該縣西陌鎮(zhèn)董家莊村村婦常某就抱怨說(shuō)：“按戶口本上的人頭，有一個(gè)人就得買一瓶‘純陽(yáng)仙酒’，一瓶18元，我家就買了4瓶。老百姓哪能喝得起這么貴的酒！”“通過(guò)這種形式強(qiáng)賣，村民都難以接受！”同一個(gè)鎮(zhèn)板橋村村民楊某則直接表達(dá)了自己的不滿。此外，也給村干部工作增加了難度。該縣陽(yáng)城鎮(zhèn)有17個(gè)行政村，106個(gè)自然村，4萬(wàn)余人，從縣里領(lǐng)到了40萬(wàn)元的銷售任務(wù)。各村除了有的與糧食直補(bǔ)卡掛鉤外，還有的靠貸款或干部借款把酒拉回，有的則一次性交完款把酒堆在那里犯愁，有的準(zhǔn)備年底給村民發(fā)福利，有的打算向縣黨政機(jī)關(guān)推銷，可就連縣委宣傳部也被攤牌了9萬(wàn)元的買酒指標(biāo)，有的村主任為此已經(jīng)做了辭職的準(zhǔn)備。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府自身建設(shè)必須遵循的基本原則。顯然，芮城縣把“有形之手”伸進(jìn)市場(chǎng)，特別是往中央惠民政策里“摻酒”的做法，已經(jīng)違背了這些原則，因此應(yīng)該盡快予以叫停。其他地方，則須從中汲取教訓(xùn)。