中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該規(guī)定所指“領(lǐng)導(dǎo)干部”包括：各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級(jí)副職以上（含縣處級(jí)
副職)的干部……國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
在2006年頒布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)和配偶子女財(cái)產(chǎn)情況并未提及。這一定程度上造成了執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)時(shí)的“監(jiān)督乏力”問(wèn)題。而新規(guī)定中首次完全囊括了“官員住房、工資薪金、獎(jiǎng)金，以及配偶子女就業(yè)情況”的報(bào)告事項(xiàng)，這應(yīng)看成是反腐敗制度建設(shè)中又一個(gè)重要制度建設(shè)成果。
可以肯定的是，新頒布的《規(guī)定》符合黨心民意，符合社會(huì)發(fā)展潮流和趨勢(shì)。用很大程度上“堵”住了舊的反腐敗機(jī)制 “漏洞”，來(lái)形容新頒布的“規(guī)定”，毫不為過(guò)。
但必須意識(shí)到，再好的制度、再完善的制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵還在于落實(shí)和執(zhí)行。大的方面明確之后，具體操作過(guò)程中，在涉及縣（處）級(jí)以上官員的具體申報(bào)過(guò)程中，未必不會(huì)存在諸多“空子”可鉆。譬如：新規(guī)定中明確了官員住房、工資薪金、獎(jiǎng)金列為申報(bào)內(nèi)容，工資薪金、獎(jiǎng)金以外的講學(xué)、咨詢、股票、期貨、基金等額外收入也被包括進(jìn)去。但問(wèn)題是，游離于這類法定明確的形式之外的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容依然很多。比如，日前爆出的官場(chǎng)“雅賄”新聞，某些官員以變相占有、借用的形式，卻行對(duì)行賄財(cái)產(chǎn)控制之實(shí)；以及廣為存在的游離于正常收入之外的“灰色收入”問(wèn)題。這類財(cái)產(chǎn)并未明確列為報(bào)告內(nèi)容，而且，這類財(cái)產(chǎn)監(jiān)管起來(lái)難度極大。個(gè)別腐敗官員完全可以通過(guò)虛與委蛇的手法，逃避重大事項(xiàng)報(bào)告監(jiān)管。
另一方面，由于被申報(bào)對(duì)象過(guò)于龐大，有關(guān)方面有沒(méi)有精力和時(shí)間完成對(duì)官員申報(bào)內(nèi)容的核查核實(shí)，將是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。就如一個(gè)官員婚姻變化情況，正常的婚姻變化，官員想瞞也瞞不了，也不敢瞞。問(wèn)題是，存在于部分腐敗官員身上的“包二奶”“養(yǎng)情婦”問(wèn)題，官員是不會(huì)主動(dòng)申報(bào)的。有關(guān)方面又如何通過(guò)一張申報(bào)表去查知？日前，有媒體披露某高院副院長(zhǎng)亡故之后，竟然有四個(gè)“老婆”爭(zhēng)遺產(chǎn)。這或可看出，搞好對(duì)官員日常行為規(guī)范監(jiān)督的難度之大。事實(shí)證明，大量腐敗官員的腐敗劣跡并不是“主動(dòng)申報(bào)”出來(lái)的，大多是通過(guò)其它途徑，如公民舉報(bào)、其它案件“牽”出來(lái)等途徑得知。近日媒體報(bào)道，山西臨汾國(guó)土局長(zhǎng)司機(jī)槍殺情敵，案發(fā)后查知其槍支是這位國(guó)土局長(zhǎng)私藏的，而后又發(fā)現(xiàn)了這位局長(zhǎng)高達(dá)200萬(wàn)元的奔馳轎車及其它腐敗問(wèn)題。如此嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，能通過(guò)官員自覺(jué)申報(bào)來(lái)預(yù)防嗎？
因此，在大的重大事項(xiàng)報(bào)告制度具備之后，與官員財(cái)產(chǎn)和個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)情況相關(guān)的配套制度也應(yīng)盡快完善并確立。如對(duì)公民舉報(bào)者隱私的保護(hù)、信訪者權(quán)益的保障、公民個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，等等與反腐敗制度相關(guān)的“漏洞”，也應(yīng)察覺(jué)并完善之。 （相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A2版）
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