7月12日，重慶市政府第75次常務(wù)會舉行，開始啟動涉及千萬農(nóng)村人口的戶籍改革:力爭到2020年全市戶籍人口城市化率從目前的28%上升至60%到70%，這意味著有近1000萬農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)為市民。（7月13日，《21世紀經(jīng)濟報道》）
重慶這次真的是下了決心了，10年的時間里，要講城市化率從不到30%提高到70%，要知道從1997年到2009年，重慶的城市化率也不過是從25%提高到28%而已。洗腳上田，進城務(wù)工是很多上輩人遙不可及的夢想，看來重慶農(nóng)民離這個夢想是不遠了。不過最近也有一個很有趣的事，但重慶高調(diào)宣稱要讓大部分的農(nóng)民洗腳進城時，在浙江義烏有許多公務(wù)員卻想方設(shè)法把自己的戶口往農(nóng)村遷，愿意回村里當農(nóng)民。
一邊是政府大規(guī)模組織離鄉(xiāng)進城，一邊是公務(wù)員無組織地返鄉(xiāng)為農(nóng)，這中間究竟有著怎樣的利益糾葛而出現(xiàn)如此鮮明對比的現(xiàn)象呢？細究下去，原來是土地在中扮演了相當重要的角色。
先說公務(wù)員為何愿意當農(nóng)民？義烏市一位干部一語道破天機：“不要小看了這個農(nóng)村戶口，它在農(nóng)村涉及的經(jīng)濟利益十分巨大。”在義烏舊村改造中，只要是農(nóng)村戶口，就可以獲得100多個平方的宅基地，宅基地可以進行市場流轉(zhuǎn)，價值不菲，難怪這些公務(wù)員想盡一切辦法要將自己的戶口遷回農(nóng)村，原來都是與民爭利，逐利而來。
再說重慶市為何要下大力氣組織農(nóng)民洗腳進城呢？我們可以把它理解為重慶市政府實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的需要，但毋庸置疑，重慶此次推進戶籍改革的重要動因之一，是為解決城市用地的困境。重慶市長對此并不諱言，他認為，新增的建設(shè)用地指標，將成為“地票”，進入農(nóng)村土地交易所，以滿足“今后幾年，全社會基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地、城市人口增加，需要新增2000多平方公里土地”的需要。通過組織農(nóng)民進城增加土地供應(yīng)，解決日益緊張的城市用地矛盾，這對決策者來說是一個好法子，但涉及到農(nóng)民生存依賴保障的土地，注定它是棘手的，而據(jù)重慶有關(guān)部門的調(diào)查，90%以上的農(nóng)民是不愿意離開自己的土地進城的，農(nóng)民之所以不愿意離開土地，不是因為對耕種生活的無限留戀，而是缺乏一種安全感，至少是可以預(yù)期的安全感。我們看到重慶市政府承諾將給進城農(nóng)民穿上城市戶口才有的“五件衣服” ：就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育，并承諾不急于脫下農(nóng)民的“三件衣服”： 土地、林地、宅基地的收益，這樣看起來很美好的承諾能否可以說服農(nóng)民甘心洗腳進城呢？
筆者認為，重慶市政府除了在五件衣服上免除進城農(nóng)民的后顧之憂外，還應(yīng)該有誠意地按照置換土地的實際收益與農(nóng)民進行平等交易，既然雙方的重點都在土地上，那么土地才是解決問題的關(guān)鍵，重慶市政府除了要按照市場價給予失地農(nóng)民以補償外，還應(yīng)該保障土地所帶給農(nóng)民的長期收益，給農(nóng)民以足夠的安全感，才能讓他們安心洗腳進城！
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