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食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能因陋就簡(jiǎn)
www.fjnet.cn?2010-07-15 10:10? 蘇振華?來(lái)源:新聞晨報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

近期頒布的新乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了輿論熱議,主要的爭(zhēng)議存在于“生乳安全標(biāo)準(zhǔn)”中的蛋白質(zhì)含量、菌落總數(shù)等細(xì)分指標(biāo)均低于1986年的國(guó)標(biāo),其中生乳蛋白質(zhì)含量由1986年舊版生乳國(guó)標(biāo)中的2.95%降到了2.8%,每毫升菌落總數(shù)從原來(lái)的 50萬(wàn)放寬至 200萬(wàn)——國(guó)外尤其是歐洲的該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是在50萬(wàn)以下。遂有輿論驚呼,“這簡(jiǎn)直是一夜退回25年前! ”

制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)技術(shù)性工作,如何看待標(biāo)準(zhǔn)的下降,專(zhuān)家的解釋是:第一,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低,是因?yàn)槟壳拔覈?guó)奶牛飼養(yǎng)水平普遍較低,如果標(biāo)準(zhǔn)提高到歐洲水平,廣大奶農(nóng)所提供的產(chǎn)品將很難達(dá)標(biāo);第二,通過(guò)奶廠的再加工,終端產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。故而,新近出臺(tái)的這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是從目前我國(guó)生乳生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)來(lái)制定的,這與三聚氰胺沒(méi)有關(guān)系。

目前行業(yè)生產(chǎn)水平總體降低,這是一個(gè)不得不面對(duì)的沉重事實(shí)。然而,是不是就應(yīng)該如此 “因陋就簡(jiǎn)”來(lái)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呢?依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果呢?中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事王丁棉表示,他不認(rèn)同“蛋白質(zhì)含量低不影響終端產(chǎn)品質(zhì)量”的說(shuō)法,他解釋說(shuō),如果前期收購(gòu)的生乳蛋白質(zhì)含量低,乳制品出廠時(shí)蛋白質(zhì)含量要達(dá)標(biāo),就要再添加允許使用的天然蛋白一類(lèi)的蛋白質(zhì),這好比 “一個(gè)天然美女和整容的美女,雖然都是人,但還是不一樣的”。根據(jù)這一看法,這一標(biāo)準(zhǔn)顯然不是一個(gè)理想的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)消費(fèi)者而言總是會(huì)產(chǎn)生不良的影響——即使這種影響不一定是致命的。

放松標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了主管部門(mén)為廣大奶農(nóng)生計(jì)考慮所飽含的善意和深切的同情感,從另外一個(gè)角度來(lái)講,但由此可能產(chǎn)生的后果則也是明顯的,如此一來(lái),中國(guó)的奶制品將坐實(shí)“質(zhì)量不高”至少是“質(zhì)量不完美”的名聲,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)奶制品的評(píng)價(jià),不免迅速降低。盡管主管部門(mén)基于善意的動(dòng)機(jī),希望放松標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)廣大奶農(nóng)利益和行業(yè)的發(fā)展,但當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)降低后,整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品將集體陷入低水平的困境,遑論行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?長(zhǎng)期來(lái)看,這對(duì)行業(yè)的發(fā)展是好是壞,自不待言。我想經(jīng)濟(jì)能力稍微過(guò)得去的消費(fèi)者,從此不會(huì)再購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)奶粉,國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)者就只會(huì)是那些低收入的貧寒家庭。

在目前行業(yè)發(fā)展的事實(shí)之下,如果提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一方面廣大奶農(nóng)將可能破產(chǎn),另外,終端產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)上升,貧困家庭將買(mǎi)不到低價(jià)奶粉。但這一困境是可能打破的。食品是最重要的民生產(chǎn)品,倘若因市場(chǎng)自身很難克服的原因,導(dǎo)致食品價(jià)格高企,進(jìn)而影響到民生時(shí),政府就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任??尚械慕鉀Q辦法是,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能降低,應(yīng)該同樣提高到國(guó)際水平,由此給奶農(nóng)或家境貧寒的消費(fèi)者帶來(lái)的困難,政府應(yīng)該予以關(guān)切并進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼??紤]到將需要補(bǔ)貼的消費(fèi)者搜尋出來(lái)未免太難,補(bǔ)貼奶農(nóng)、降低奶農(nóng)的生產(chǎn)成本,應(yīng)該是目前階段較優(yōu)的政策選擇。若因陋就簡(jiǎn)地降低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),則政府不無(wú)推卸責(zé)任之嫌。

(作者為浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授)


責(zé)任編輯:李艷
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