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湖北武漢日前發(fā)布《武漢市精神衛(wèi)生條例》，突出了對(duì)精神障礙者權(quán)益的保護(hù)原則，并對(duì)強(qiáng)制送治以及治療過(guò)程中的約束措施作出了程序性限制?！稐l例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在對(duì)精神障礙者或疑似精神障礙者強(qiáng)制送治時(shí)，須先由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，確認(rèn)其不能控制自己的行為后，方可送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制治療。

《條例》的頒行，使武漢成為繼上海、北京、寧波、杭州、無(wú)錫之后，國(guó)內(nèi)第6個(gè)擁有地方精神衛(wèi)生法規(guī)的城市。然而，在國(guó)家法律的層面，《精神衛(wèi)生法》1985年即開(kāi)始起草，迄今仍遲遲未能出臺(tái)，全國(guó)人大常委會(huì)曾將《精神衛(wèi)生法》列入2009年立法工作計(jì)劃，去年6月公布草案征求意見(jiàn)，目前仍未能正式提請(qǐng)審議。近年來(lái)，精神障礙者危害公共安全的事件，以及一些地方利用強(qiáng)制治療等規(guī)定約束、限制公民人身自由，導(dǎo)致公民“被精神病”之類的惡性案件時(shí)有發(fā)生，如何依法收治真正需要住院治療的精神障礙者，同時(shí)保證其合法權(quán)益不受侵犯，已經(jīng)成為《精神衛(wèi)生法》起草過(guò)程中無(wú)法回避的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

精神病患者的住院治療主要分為自愿住院、保護(hù)性強(qiáng)制住院與保安性強(qiáng)制性住院三種。研究證實(shí)，精神疾病有3到10天的急性期，在此期間如果治療及時(shí)，患者一般可以恢復(fù)正常，回歸社會(huì)，如果過(guò)了急性期，就容易發(fā)展成為難以根治的慢性病?！毒裥l(wèi)生法》的立法過(guò)程，應(yīng)當(dāng)針對(duì)精神病患者住院治療的三種情況，結(jié)合精神疾病“急性期”的特點(diǎn)，從三個(gè)方面強(qiáng)化精神病患者的各項(xiàng)權(quán)利保障，同時(shí)注重約束公安機(jī)關(guān)、收治醫(yī)院和有關(guān)部門的權(quán)力。