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在剛剛落幕的世界遺產(chǎn)委員會第34屆大會上，由福建泰寧等六個丹霞地貌風景區(qū)組成的“中國丹霞”榮登世界自然遺產(chǎn)的新晉榜單。至此，我國在“世界遺產(chǎn)名錄”中列席四十個項目，中國在遺產(chǎn)數(shù)量上高居世界第三位。

吊詭的是，當申報世界遺產(chǎn)的捷報傳來之時，越來越多的國人卻報以懷疑態(tài)度。這種微妙的情緒可以從最近“中國丹霞”成功申遺之后的兩個細微事件體現(xiàn)出來：第一是廣東丹霞山有關(guān)負責人表示，申遺成功之后不排除門票漲價的可能。輿論界對此反應(yīng)如潮。第二是中國丹霞申遺專家組組長彭華教授透露，“中國丹霞”申遺大約花了十幾個億，并稱“值得”。輿論界又陷入了“值”與“不值”的爭論中。

實踐表明，成功申遺的景區(qū)在幾年之內(nèi)便實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟的井噴式發(fā)展。以山西平遙古城為例，申遺成功前的1996年，門票收入為82萬元，而2004年這項收入高達4760萬元，是1996年的58倍。國內(nèi)許多晉身世界遺產(chǎn)名錄的旅游項目大致都經(jīng)歷了與平遙類似的軌跡。

但精于計算“經(jīng)濟賬”未必有助于我們深化對當前中國申遺熱的本質(zhì)性認識。作為世界范圍內(nèi)的一種“選美游戲”，申遺的核心規(guī)則是“保持遺產(chǎn)開發(fā)與保護的平衡”，其目標是“共享”。當我們無法實現(xiàn)這種平衡與目標的時候，政府作為人類共同擁有的自然和文化遺產(chǎn)的管理者，就應(yīng)該減少申遺的沖動，以實現(xiàn)這些資源的永續(xù)利用與發(fā)展。

在現(xiàn)階段，各地政府揮斥巨資甚至舉債申遺的做法不應(yīng)被鼓勵，理由如下：

第一，巨資申遺強化了“地方政府企業(yè)化”的傾向，致使地方主政者深陷“商業(yè)化”邏輯中。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，世界遺產(chǎn)景區(qū)不得實行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，這也就意味著政府將成為世遺景區(qū)的實際收益者，因此各地政府對申遺可謂不遺余力。

以湖南崀山景區(qū)為例，作為“中國丹霞”的六大成員之一，崀山所在的新寧縣為此次申遺投入4.5億元，而該縣的年財政收入才突破2億元。舉債申遺的背后邏輯是“投資”，高投入的下一步必然是謀求高回報，因此地方政府的行為越來越類似于一家企業(yè)，其對世界遺產(chǎn)資源的管理便可能偏離“開發(fā)與保護實現(xiàn)平衡”的目標。

第二，導(dǎo)致世遺景區(qū)內(nèi)的圈地行為，從而大大削弱了世界遺產(chǎn)的公共屬性和共享精神。聯(lián)合國教科文組織要求，世界遺產(chǎn)的申報地必須按要求建設(shè)配套設(shè)施，如博物館、游客中心、管理中心、監(jiān)控中心、各種監(jiān)控設(shè)施等。各地政府在執(zhí)行這一要求的時候，往往借機將這些世界遺產(chǎn)資源圈為封閉型的景區(qū)，并向游客收取高額門票。

“中國丹霞”申遺專家組組長、中山大學教授彭華認為，在一般的旅游地消費構(gòu)成中，門票是最小消費之一，主要消費是服務(wù)性消費。這個事實判斷顯然有違常識。中國的旅游產(chǎn)業(yè)依然還處于觀光游階段，門票占每名旅游消費者支出的35%以上，而在世界遺產(chǎn)景區(qū)，這個比重超過了50%。今年以來，景區(qū)門票要上漲的風聲一出，便引來民意強烈反彈，作為世界遺產(chǎn)景區(qū)，高價門票更是被詬病為“剝奪了民眾的共享權(quán)利”。

第三，申遺過程中出現(xiàn)的“抱團行為”加劇了各地資源的不平等競爭，久而久之導(dǎo)致人們對不同區(qū)域的自然和文化遺產(chǎn)資源形成誤判。以福建土樓為例，福建永定縣、南靖縣和華安縣的部分土樓群聯(lián)手進入世界文化遺產(chǎn)名錄，享受世遺的尊貴待遇。而在漳州平和縣、詔安縣等區(qū)域，數(shù)量龐大的土樓群因未能搶得時機進入世遺名錄而被劃入另冊?！爸袊は肌眲t以全國六地聯(lián)合申報的方式將中國南方數(shù)量眾多的其他丹霞地貌景觀打入另冊。這種不平等競爭和資源誤判將引發(fā)更深遠的負面影響：觀光客對世遺景區(qū)的“集中消費”必然會導(dǎo)致人們所擔心的“開發(fā)過度”。

筆者并不是一味地反對世遺申報。但在中國旅游產(chǎn)業(yè)如此火熱朝天的當下，世遺申報已然發(fā)生了宗旨上的嚴重錯位，勢必對人類共同擁有的遺產(chǎn)資源，特別是自然遺產(chǎn)資源，形成傷害。政府在此問題上理應(yīng)有所為、有所不為，盡可能減少對自然遺產(chǎn)的人為干預(yù)，加大對文化遺產(chǎn)的申遺和保護力度。