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我們常常用數(shù)字鴻溝來(lái)指稱不同社會(huì)群體之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距。一般來(lái)說(shuō)，處于鴻溝劣勢(shì)一方的群體，被稱為信息窮人或網(wǎng)絡(luò)落伍者。他們被排斥在信息社會(huì)之外，無(wú)法享受到信息技術(shù)革命帶來(lái)的好處，在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)更加明顯，也因此會(huì)更加貧困。

只有保證電信資費(fèi)不成為一種多數(shù)人需要擔(dān)憂和權(quán)衡的生活成本，信息的平等獲取和使用才會(huì)成為可能。甚至可以說(shuō)，在信息時(shí)代，電信資費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為同交通、水電一樣成為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)電信資費(fèi)應(yīng)否過(guò)高，不是企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有怎樣的利潤(rùn)水平才算合理，而是能不能保證這個(gè)國(guó)家的國(guó)民能否像使用水電搭乘公汽一樣，用得起手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。