又到一年開學(xué)時(shí)。正當(dāng)一些城市如火如荼地推行“課桌革命”——為義務(wù)教育階段孩子提供嶄新舒適、可升降調(diào)節(jié)的課桌椅時(shí)，河南省洛陽市孟津縣的一些中小學(xué)校里，孩子們卻不得不自帶桌椅上學(xué)。這尷尬一幕的發(fā)生地，是生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元大關(guān)的省級(jí)百?gòu)?qiáng)縣。（工人日?qǐng)?bào)9月2日）
學(xué)生自帶桌椅上學(xué)，原因無非有三：當(dāng)?shù)卣块T教育投入不足，令學(xué)校設(shè)施短缺；教育經(jīng)費(fèi)投入并不缺，然而投入方式有問題，辦事效率低、不到位；學(xué)?？丝劢逃?jīng)費(fèi)，迫使學(xué)生自帶桌椅上學(xué)。
讀完這則新聞，我覺得很難將此事歸因?yàn)檫@個(gè)百?gòu)?qiáng)縣教育投入不足。據(jù)報(bào)道，孟津縣教育工作其實(shí)是“成績(jī)斐然”的。孟津縣教育局負(fù)責(zé)人在2009年接受媒體采訪時(shí)說：2003至2005年期間，全縣中小學(xué)投入資金5100余萬元，用于新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校；2005、2006年共吸引社會(huì)資金1975萬元，用于學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)。
那么，是什么導(dǎo)致重視學(xué)校投入，卻要學(xué)生自帶桌椅上學(xué)的尷尬景象呢？這就要看配置學(xué)校設(shè)備的操作程序了。從報(bào)道披露的信息看，該縣“學(xué)校桌椅一般由縣教委指派鎮(zhèn)中心校統(tǒng)一發(fā)放，發(fā)什么就給學(xué)生配什么”。這就不難理解為什么讓學(xué)生自帶課桌了：學(xué)校的學(xué)生數(shù)在變，桌椅也會(huì)有損耗，但學(xué)校不能自用資金（也沒有資金）去配備桌椅，需上報(bào)縣教委，再由鎮(zhèn)中心校統(tǒng)一發(fā)放。
這期間如果存在延時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)要求學(xué)生自帶桌椅上學(xué)情況（校方解釋這是暫時(shí)行為，因?yàn)樾屡鋫涞慕y(tǒng)一課桌馬上就到位了），而如果有某一環(huán)節(jié)失靈，那么，就可能一直讓學(xué)生自帶座椅上學(xué)。
這種學(xué)校設(shè)備配置模式，或是政府部門加強(qiáng)辦學(xué)資金管理的結(jié)果，或是不相信基層學(xué)校使然。而從實(shí)際效果看，這除了強(qiáng)化政府部門的財(cái)政權(quán)，造成權(quán)力尋租、效率低下之外，于辦學(xué)沒有任何好處，基層學(xué)校必須向政府部門討錢花，處處掣肘。如果一所學(xué)校使用任何一分錢，都需請(qǐng)示政府，那么，沒有財(cái)政相對(duì)獨(dú)立性的學(xué)校，將難有辦學(xué)自主權(quán)可言。
政府部門作為舉辦者，不能用掌控財(cái)權(quán)的方式，來干預(yù)學(xué)校的具體辦學(xué)。在筆者看來，將辦學(xué)資金直接撥付給學(xué)校，而不是由政府部門層層撥付，將減少資金被挪用、擠占、用于權(quán)力尋租的可能，從而提高資金使用的效率與透明度。政府部門當(dāng)然也應(yīng)監(jiān)管、審計(jì)學(xué)校資金的使用。
這一新聞告訴我們，當(dāng)教育投入的數(shù)量逐步解決之后，教育投入的模式調(diào)整、教育權(quán)益的平衡，將是讓教育投入發(fā)揮作用的重要方面。如果教育投入模式不調(diào)整、受教育者的權(quán)益依舊被漠視，那么，教育投入的增加，并不能成為受教育者的福音。
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- 2010-09-02“百?gòu)?qiáng)縣”咋還要學(xué)生自帶桌椅
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