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印度法院為何否定政府權(quán)力 做小販“靠山”
www.fjnet.cn?2010-10-25 11:35? 知風(fēng)?來源:紅網(wǎng)    我來說兩句

“與國(guó)際接軌”是官員和專家想起來就說說的,草民們沒有出國(guó)考察的機(jī)會(huì),只能在互聯(lián)網(wǎng)上道聽途說,一般不敢輕言“與國(guó)際接軌”。但今天看到的一則新聞,竟發(fā)現(xiàn)了其中驚人的相似和不相似:10月20日,對(duì)于印度全國(guó)城市街頭上千萬(wàn)艱苦謀生的小攤販而言,是一個(gè)具有歷史意義的日子。這一天,印度最高法院正式作出裁決,禁止政府基于各種行政決策,剝奪街頭小販誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利(10月24日《新京報(bào)》)。相似的是對(duì)小販的定義,小販的來源,政府對(duì)小販的態(tài)度和小販面臨的困境;不同的是印度最高法院竟然成了小販的最后靠山。

印度人坦承,“在任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,街頭小販都是社會(huì)底層人員謀生的主要手段,他們也往往成為城市發(fā)展過程中利益最容易被侵犯的對(duì)象”。不知印度是不是把經(jīng)濟(jì)騰飛的中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家,但小販也是我們社會(huì)底層人員謀生的主要手段,并且在城市發(fā)展過程中成了利益最容易被侵犯的對(duì)象,勇猛的中國(guó)城管就是對(duì)付小販的“生力軍”。

當(dāng)然,在這個(gè)問題上我不敢“與國(guó)際接軌”,因?yàn)閲?guó)情不同,專家學(xué)者可以一會(huì)兒姓“社”,一會(huì)兒姓“資”,草民是不可亂來的。但有一點(diǎn)是可以肯定的,印度最高法院有否定政府決定的權(quán)力,這個(gè)權(quán)力在中國(guó)的憲法里也有。曾經(jīng)有人試圖狀告政府,結(jié)果無(wú)意中制造了一個(gè)新罪種——誹謗政府罪,落得個(gè)以卵擊石、得不償失的后果。不知印度法院怎么成了小販的靠山?

在中國(guó),小販無(wú)疑是一幫烏合之眾,這在企業(yè)工會(huì)都成擺設(shè)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,小販?zhǔn)遣豢赡苡薪M織的。而在印度,這些小販們并不孤單,一個(gè)全國(guó)性維權(quán)組織———“印度全國(guó)街頭小販聯(lián)合會(huì)”多年來一直代表印度上千萬(wàn)小販,通過各種途徑,向政府表達(dá)訴求,維護(hù)小商販的合法權(quán)益。這一點(diǎn)我只是說說罷了,中國(guó)要是有這樣一個(gè)組織,不說你是“黑社會(huì)”算輕的,至少會(huì)給城管大動(dòng)干戈制造口實(shí),最終自討苦吃。

從直覺上,我很佩服印度的法官,印度最高法官甘古利起草的判決書寫道:“街頭叫賣是人們謀生的一項(xiàng)基本權(quán)利,政府需要貫徹一項(xiàng)成文法來規(guī)范街頭小販,而非打壓?!蔽蚁嘈胖袊?guó)法官中也會(huì)有這樣的思路,但不能表達(dá)出來,如果當(dāng)真說出口,必將會(huì)面臨“你是為政府說話,還是為小販說話”的質(zhì)問,可能會(huì)是最后一次“執(zhí)而不法”了。

我不知道中國(guó)有多少小販,但印度全國(guó)目前有超過1000萬(wàn)街頭小販,活躍在孟買、新德里、加爾各答、晨奈、班加羅爾等大城市。絕大部分街頭小販都是貧困的當(dāng)?shù)鼐用?、失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人或者來自其他邦的流動(dòng)民工。這方面和中國(guó)的小販?zhǔn)且粯拥?,而且他們的處境也一樣,“在印度傳統(tǒng)的社會(huì)階層劃分中,街頭小販長(zhǎng)期被視為地位較為低下的人群。不少官員和城市居民也認(rèn)為街頭小販的存在造成了城市秩序的混亂?!倍绱讼嘞竦膬蓢?guó)小販,命運(yùn)的結(jié)局卻有天壤之別。

因?yàn)橹v法律,印度的法官能說了算。所以當(dāng)小販們沒有別的選擇的時(shí)候,就會(huì)去叩響最高法院的大門。最高法院給出了明確判決:“不能因?yàn)槁愤厰傌溫毟F、無(wú)組織,就讓他們應(yīng)享有的這些基本權(quán)利處于混亂狀態(tài),也不能用不斷變化的行政規(guī)劃來決定他們的基本權(quán)利?!薄敖拐诟鞣N行政決策,剝奪街頭小販誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利?!边@對(duì)中國(guó)小販來說,無(wú)疑是天方夜譚。

我不會(huì)奢望中國(guó)法院成為小販的靠山,但我希望地方政府能懂得“街頭叫賣是人們謀生的一項(xiàng)基本權(quán)利,政府需要貫徹一項(xiàng)成文法來規(guī)范街頭小販,而非打壓”的基本道理,在城市發(fā)展過程中,為解決貧困問題作好準(zhǔn)備。


責(zé)任編輯:李艷
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