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近年來(lái)上海社保虧空巨大，財(cái)政每年要拿100多億填補(bǔ)。據(jù)悉，上海正醞釀?dòng)脟?guó)企收益和土地出讓金來(lái)充實(shí)社保基金。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊2月15日?qǐng)?bào)道)

社保虧空，并不是上海一座城市的問(wèn)題，而是中國(guó)各地共性問(wèn)題。如何解決這一虧空，一地的做法可能就有了示范性。上海在“咬著牙往上漲”后，目前策略傾向于：從來(lái)錢最快最容易的土地出讓金中拿錢。而這筆資金原本主要用于同是民生重點(diǎn)工程的保障房建設(shè)。也就是說(shuō)，不過(guò)是把民生的這塊肉割一點(diǎn)，補(bǔ)民生的另外一個(gè)缺口。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，喪失的依舊是跟生活息息相關(guān)的民生權(quán)利保障。

對(duì)于社保虧空，目前流行的說(shuō)法是歷史原因，一旦帶上這樣的字眼，就意味著一不能追責(zé)，二無(wú)法彌補(bǔ)。其實(shí)，這所謂的歷史問(wèn)題，也就是20年前的事。社保采取的是現(xiàn)收現(xiàn)支的籌資方式，即從現(xiàn)有在職人員那里籌集資金，支付退休人員養(yǎng)老金，從而形成“下一代供養(yǎng)上一代”的社會(huì)契約。虧空的主要原因在于90年代以前參加工作的人，大多是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)員工，他們沒(méi)有繳過(guò)一分錢的保險(xiǎn)。但這些人為國(guó)家創(chuàng)造了大量的財(cái)富，國(guó)家卻通過(guò)改制，將養(yǎng)老的包袱丟給了剛建立的社保體系。一旦接棒的人越來(lái)越少，領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來(lái)越多，虧空就會(huì)以震驚的形式展露出來(lái)。而上海，在經(jīng)歷過(guò)社保案后，緊跟著是老齡化程度的加速，問(wèn)題就顯得尤為突出。

面對(duì)虧空，需要擔(dān)責(zé)的是地方政府和國(guó)企管理者。國(guó)企在進(jìn)行改制和獲得巨額壟斷利潤(rùn)后，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)上當(dāng)年把養(yǎng)老包袱丟給社保造成的缺口，而不是不管包袱，卻獨(dú)享收益。所以，上海用國(guó)企收益充實(shí)社?；鸬淖龇ㄓ械览?，但動(dòng)用土地出讓金，則值得考量。