從2004年開始，國家陸續(xù)下達了近10個針對高爾夫球場建設(shè)的禁令。然而7年過去，各地仍建設(shè)了400多家球場，而目前全國正規(guī)審批通過的高爾夫球場只有10家左右。據(jù)悉，違規(guī)球場大多打著體育公園、綠化項目等旗號建設(shè)。（6月20日《人民日報》）
2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、再建的高爾夫球場項目。隨后，相關(guān)部門又三令五申，“禁建令”一道嚴過一道，然而全國高爾夫球場卻是“越禁越建”，從2004年的170家猛增至2010年底的近600家。
你有千條妙計，我有一定之規(guī)。大部分未經(jīng)審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規(guī)球場大多是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設(shè)的。誠然，敢于頂風(fēng)違建，高爾夫球場的確有其“獨到之處”。但問題是，越禁越建的尷尬背后，究竟是高爾夫球場“太狡猾”，還是我們的監(jiān)管“太仁慈”？
俗話說，紙包不住火。再喬裝打扮的高爾夫球場，終究還要呈現(xiàn)在世人面前。高爾夫球場占地面積較大，一個9洞的小球場起碼占地600畝，遑論18洞、36洞、乃至200多洞的大球場，如此龐大的目標是不可能瞞天過海的。然而，從北京的“高爾夫走廊”，到云南石林占地數(shù)千畝的高爾夫球場，一連串違建事件都是媒體最先捅出來的。試問，連身為局外人的記者都能調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)執(zhí)法部門豈能如此“后知后覺”。
從表面上看，對于高爾夫球場違建，相關(guān)部門一直在嚴查，7年間下了近10道禁令。不過，所謂的“嚴查”、“清理”、“整頓”，更多地停留在文字層面上，鮮見實質(zhì)性治理。北京鳥巢旁一高爾夫球場違規(guī)用地被查后，僅僅是被處以1700多萬元的罰款，該球場一直合法經(jīng)營至今，入會費還從88萬元攀升至98萬元。
N道禁令成為空文，不只見證監(jiān)管手段的軟弱無力，更暴露出寄生在球場之上盤根錯節(jié)的利益鏈條。中國人民大學(xué)土地管理系教授嚴金明一語中的：“在地方政府看來，高爾夫球場是招商引資不可或缺的‘硬環(huán)境’和‘形象工程’，被當作了一個對外宣傳的名片?！痹偌由?，高爾夫球場大多建立在偏遠地區(qū)，加入高爾夫元素后，不僅大大提升了房價，同時也帶動了周邊土地的升值，為地方政府帶來好處。于是，一些地方對高爾夫球場“睜一只眼閉一只眼”，甚至看作拉動經(jīng)濟的好項目鼎力支持。球場立項開始，相關(guān)部門就和開發(fā)商沆瀣一氣，以各種名義掩人耳目，而對建設(shè)過程中對農(nóng)田、林地的侵占視而不見。
每一座高爾夫球場背后都閃爍著權(quán)力魅影，都有執(zhí)法監(jiān)管在閑庭信步地“打高爾夫”。北京豐臺區(qū)一高爾夫項目，2009年9月被國土部調(diào)查并列為重點督辦案件，時任部長親自過問，隨后項目區(qū)域種上了玉米，在二次復(fù)查中還因整改有力受到表揚。然而，成果只保留了一年，2010年底國土部發(fā)現(xiàn)該區(qū)域死灰復(fù)燃，部長只得再作批示徹查。顯然，歷經(jīng)三次調(diào)查，兩次高層批示，沒有地方利益為其撐腰，僅憑一個球場經(jīng)營者斷不敢與國土部公開叫板。
重塑禁令威嚴，事關(guān)耕地紅線和環(huán)境保護，更關(guān)系到政府部門的公信力。因此，嚴查高爾夫球場，不能是“水過地皮干”，必須鐵腕治理動點真格。一方面，摒棄“以罰代管”執(zhí)法理念，對違建球場堅決拆除，還原土地用途；同時，拔出蘿卜帶出泥，對相關(guān)責(zé)任人一查到底，嚴肅處理。唯有治理先打保護傘，高爾夫球場違建才會失去賴以生存的土壤。
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