久久久国产99久久国产久首页_99re免费精品视频_中文人妻精品一区在线_亚洲人成黄69影院

27日，國(guó)資委頒布《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，開(kāi)始規(guī)范4萬(wàn)億元央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管。國(guó)資委規(guī)定境外企業(yè)出現(xiàn)7種情況將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（6月28日《新京報(bào)》）

出問(wèn)題再監(jiān)管，是一種亡羊補(bǔ)牢，正是由于近年來(lái)央企海外虧損問(wèn)題頻傳，如中航油燃油套期保值巨虧5.5億美元、去年中鐵建在沙特項(xiàng)目巨虧41億元等，催化了相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)——這標(biāo)志著監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始規(guī)范對(duì)龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管。我們還不太清楚之前是否存在著監(jiān)管“盲區(qū)”或“空白”，但應(yīng)該存在著監(jiān)管漏洞。這一次量身定制的規(guī)定能否起到“時(shí)猶未晚”的功效？只能拭目以待。

國(guó)有資產(chǎn)流失是個(gè)“老問(wèn)題”，國(guó)有資產(chǎn)流失在“異國(guó)他鄉(xiāng)”也不是沒(méi)可能。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的施行標(biāo)志著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)步入法治化軌道。國(guó)有資產(chǎn)的流失“很可惜”，老百姓“很心疼”，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)屬于全民所有，屬于全民的國(guó)有資產(chǎn)糊糊涂涂不知去向，老百姓能不心疼嗎？監(jiān)管央企海外資產(chǎn)，當(dāng)然也要從完善監(jiān)管制度與機(jī)制入手，進(jìn)而逐步規(guī)范。

問(wèn)責(zé)境外投資失誤者，這是必須的。央企在境外投資，是謀求“更大發(fā)展”，是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的路徑之一。預(yù)期收益越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越大，從總體受益情況看，還是比較樂(lè)觀的——據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元，當(dāng)年利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37.7%。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，尚沒(méi)有一個(gè)完整的制度體系，只能等到“失誤”“虧損”等暴露之后才想起來(lái)“問(wèn)責(zé)”，在此期間，我們一般已交了巨額的“學(xué)費(fèi)”。

央企境外資產(chǎn)，“問(wèn)責(zé)”更要“問(wèn)效”?！皢?wèn)責(zé)”是一種責(zé)任認(rèn)定，是一種糾偏行為；“問(wèn)效”則是進(jìn)一步的監(jiān)管行為。在境外投資根本目的在于“收益”，在于占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，在于參與全球經(jīng)濟(jì)一體化分工?！靶б孀畲蠡笔琴Y本的屬性，如果央企境外資金處于“平庸”狀態(tài)，既達(dá)不到“問(wèn)責(zé)”程度，又不能達(dá)到預(yù)期“收益”，是否就可以“高枕無(wú)憂”？鑒于此，很有必要建立一套央企境外資產(chǎn)的“問(wèn)效”機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，這也是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要。

延伸一點(diǎn)看，“問(wèn)效”還應(yīng)包括利潤(rùn)流向和利益分配體制問(wèn)題。無(wú)論從國(guó)企的全民所有屬性，還是從收入分配制度改革來(lái)看，國(guó)企的“全民分紅”都不能再回避了，進(jìn)一步健全“全民分紅”機(jī)制，迫在眉睫。其實(shí)，全民分紅機(jī)制可以強(qiáng)化公眾對(duì)央企國(guó)企的監(jiān)督責(zé)任，更有利于央企國(guó)企的健康發(fā)展。