居委會其實(shí)也不一定就愿意搞搭售，但沒辦法，這是“任務(wù)”。芝麻官實(shí)在沒有能耐指揮其他人，只好找老百姓想辦法了。
報載，南京秦淮區(qū)某居委會蓋章辦證搭售50元福利彩票。
強(qiáng)制搭售，在商家，依仗的一般是壟斷；在政府部門，依仗的是權(quán)力。公章歷來就是權(quán)力的象征。如當(dāng)事居委會所言：“我們沒有義務(wù)蓋這個章，但是你沒有這個章，就領(lǐng)不到這個證。”居委會是很清楚公章所代表的權(quán)力的，他們把權(quán)力充分變現(xiàn)了，于是，受害的只能是作為弱勢群體的民眾。類似的事件，其實(shí)并不少。比如這些年，時有職工被以扣減工資的威脅而“被自愿”捐款的報道，職工敢怒而不敢言，因?yàn)樗麄兲幱谌鮿荨?/p>
但是，當(dāng)我們想深入指責(zé)居委會的權(quán)力壟斷時，發(fā)現(xiàn)問題其實(shí)并不是這么簡單。因?yàn)樵O(shè)身處地，居委會相當(dāng)于權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“弱勢群體”。
居委會是“在基層政府或其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)下的基層群眾性自治組織”，其主要功能，應(yīng)該是服務(wù)社區(qū)民眾。作為公益性的紅十字捐款，或者福利彩票銷售，按道理，都不應(yīng)是社區(qū)居委會的分內(nèi)之事。居委會同樣也是被“強(qiáng)制搭售”的對象。
“強(qiáng)制”總歸要比民眾自愿來得省事，也更有助于保證完成“任務(wù)”。問題在于，福利彩票機(jī)構(gòu)既非基層政府，也非其派出機(jī)關(guān)，他們依靠什么向社區(qū)居委會“強(qiáng)制搭售”呢？應(yīng)該也是權(quán)力。以公益組織而能向居委會“下達(dá)”或“分?jǐn)偂比蝿?wù)，體現(xiàn)了權(quán)力的曲徑通幽處。
小西湖社區(qū)居委會其實(shí)也不一定就愿意搞“搭售”，但沒辦法，有“任務(wù)”。芝麻官實(shí)在沒有能耐指揮其他人，只好找老百姓想辦法了。本來，多主一仆，不是因?yàn)榫游瘯苣吞貏e大，而是因?yàn)檫@是權(quán)力終端，連通著民眾這個蓄水池。只是，他們有公章，比老百姓有辦法。
因此，在任務(wù)和攤派的風(fēng)氣里，隱約可見“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”的權(quán)力鏈條。任務(wù)的根本目的，是為了服務(wù)人民，但在權(quán)力潛意識下，“以人為本”的理念，被替換成了“以任務(wù)為本”。老百姓在權(quán)力的作用下，喪失了權(quán)益。
民眾對強(qiáng)制搭售的關(guān)注，其實(shí)意味著權(quán)益意識的覺醒。這是好事。它提醒政府應(yīng)該明晰各級權(quán)力的邊界。如果居委會沒有分外的“任務(wù)”和“攤派”，相信他們會有更多的精力和信心來服務(wù)社區(qū)民眾。
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