給需要幫助的人捐款，不少人都愿意解囊相助，但最近湖南省長沙縣一位教師向媒體反映稱，從去年開始，“捐款”成了工資單上固定的一項(xiàng)，讓他不解又不愿。這又是怎么回事兒？“捐款”的外衣里還包裹著什么？記者對此展開了調(diào)查。(9月1日《北京晨報(bào)》)
幫扶困難群眾，其心可嘉。但通過捐款，且是強(qiáng)制“一天一元捐”的方式來進(jìn)行，其合法性則相當(dāng)值得懷疑。
“一天一元捐”可以，但“強(qiáng)制”不行。當(dāng)捐款具有了“強(qiáng)制性”，這便是“以行政指導(dǎo)為名，而行強(qiáng)制為實(shí)”，成為了一種變相的攤派和收費(fèi)。而所有的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)具有法律依據(jù)，否則便是違法的亂攤派、亂收費(fèi)。
是否捐款，這與教師的道理覺悟高與低完全是兩碼事。這小小的一元錢，也是老師的私人財(cái)產(chǎn)。按照〈立法法〉第八條的規(guī)定，對非國有財(cái)產(chǎn)的征收屬于法律保留事項(xiàng)，應(yīng)通過制定法律的方式才能合法征收公民財(cái)產(chǎn)。在未經(jīng)過立法機(jī)關(guān)討論、公眾參與的前提下，任何稅收、費(fèi)用的征收都應(yīng)被認(rèn)為是違法侵犯公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。更何況，這樣的愛心基金并不是公眾自愿捐款所得，其形成后，公眾亦無法對之使用進(jìn)行監(jiān)督。無法確定其是否真的被用于困難群眾的幫助，還是用于了成立相關(guān)愛心基金管理辦公室等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)工作人員的工資或公款消費(fèi)？
幫扶貧困，這本應(yīng)該是政府的基本責(zé)任，公民的納稅就是最好的幫扶貧困基金。所以，從這個(gè)意義上講，強(qiáng)制的“一天一元捐”就是將本屬于政府義務(wù)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給教師，且整體游離于法律監(jiān)督之外，危害甚大。
政府部門積極謀劃幫扶困難群眾，其出發(fā)點(diǎn)是好的。但十七大提出的要關(guān)注“民生”，其指導(dǎo)思想應(yīng)該是讓各級政府盡力壓縮行政開支，完善社會(huì)保障機(jī)制，將公共資金更多地投入到弱勢群體的幫助上去，而絕非要各級政府通過再征稅賦等擾民的方式來幫助弱勢群體。在憲法已將“依法治國”的治國方略予以確定十多年后的今天，各級地方政府在執(zhí)政時(shí)理應(yīng)時(shí)刻將“依法治國”的治國方針時(shí)刻牢記在心，不能再象以前那樣動(dòng)不動(dòng)行政拍板，以人治的方式行為，以免好心反而辦了壞事。
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