日前，廣州市國土房管局表示，廣州市的公租房建造計劃將通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式來實現。按照市住房保障辦有關負責人的解讀，任何單位(國企、私企、外企皆可)都可以籌建公租房，不僅有錢有地的可以建，有錢沒地或者沒錢有地的單位也可以通過靈活合作方式“抱團”籌建。另外，自建的公租房將面向全社會，由政府統(tǒng)籌安排，符合條件的市民方可入住。同時，對于那些“荷包”困窘的單位，政府也會出臺輔助優(yōu)惠措施，在稅收、土地、資金等方面提供幫助，力求讓更多市民實現安居夢。
應該說，由政府繪制的這幅有關廣州市公租房的未來圖景，盡管在細節(jié)之處尚不清晰，但至少在整體上，還是讓人覺得“看起來很美”。不過，在這幅粗糙但看似美好的藍圖背后，卻也伏藏著不少令人關心的疑點。集中的一點是，政府如何保障自建房單位的積極性。
從廣州市房管局方面的說法來看，政府對于任何單位介入公租房的建造事業(yè)都非常歡迎，設置的門檻可謂非常之低。不管資金是否充裕、土地是否具備，其他條件是否成熟，政府反正甩下了一句話：可以靈活合作。但問題在于，單位的動力何在？政府在面對企業(yè)自建房的分配問題時，非常豪爽地表示“屆時將由政府統(tǒng)籌安排”，也就是說，即使我并非該單位的員工，我也可以使用該單位建造的公租房。雖然政府會給予一些政策上的優(yōu)惠，但畢竟企業(yè)又出錢又買地，同時費時費力，最后建好的房子卻不是自己的，總不能讓這些市場主體都當一把活雷鋒吧？
我們相信在政策的具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，政府與單位必然會形成一套利益的分配機制。如果要保持對單位本身的激勵，那么單位要么收回一部分公租房的使用權，要么擴大經濟適用房的建造比例，以緩解公租房在資金回籠上的不利局面。但新的問題馬上產生了，如果政府為了激勵單位，那么極為容易產生的后果就是退回“福利分房”的模式。雖然有官員表示公租房只可出租、不可買賣，但如果房子的自主權不在政府掌握之中，單位可以將房子終身出租給單位員工，這一形式又與此前的單位福利分房有多大的區(qū)別呢？眾所周知，福利分房最主要被詬病的恰恰在于其公平性的不存。
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