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公租房 單位自建與政府統(tǒng)籌的困境令人憂
www.fjnet.cn?2011-09-23 08:48? 南都社論?來源:南方都市報    我來說兩句

照此下去,緊接著出現(xiàn)的情況將是“拼單位”。也就是在福利供給模式上,我們很可能將恢復以前的“單位制”。并且需要提醒的是,今天的單位各自有著巨大差距,所形成的福利供給水平也將呈現(xiàn)天壤之別,甚至是“有”和“無”的差別。因此,在激勵單位本身與保障公共服務的均等性層面,這一套政策所呈現(xiàn)的悖論讓人憂慮。

事實上,這一政策本身在宏觀的邏輯層面也讓人感到不合時宜。在一個經典的現(xiàn)代社會,住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老被譽為社會福利工程的五大支柱。住房雖然是通過市場解決比例最大的一項,但對于社會的中低收入階層而言,由政府提供必要的住房條件,已經形成一套非常成熟的公共政策集群。在這方面,且不論德國這樣的發(fā)達國家,即使是香港這樣在住房問題的解決上并不算成功的地區(qū),都恪守著一個基本底線,那就是公租房的責任必須由政府埋單。

現(xiàn)在的邏輯是,地方政府受到了中央政府的行政壓力,便將建造公租房的責任分攤給單位。通過市場化的方式來提供公共服務并非不可,上世紀風行的“新公共管理運動”正是這一方向的典型體現(xiàn)。但問題在于,提供公租房原本即是政府的職責所在,市場化解決之道在于政府出錢,向市場購買服務,而并不是將成本推給市場和社會本身,然后政府又聲言要自己來統(tǒng)籌分配。而眼下政府一方面借助單位自建房給自身減壓,另一方面又聲言要自己來統(tǒng)籌分配。這種有著卸責之嫌的公共治理的取向在現(xiàn)代社會可謂少見,而起內在邏輯也無法達到自洽,能否得到有效推行自然也讓人心存疑惑。

也正是在上述討論的基礎上,如果政府強推單位自建房的政策,那么我們就有理由擔心,要么因為激勵模式無法形成而導致政策流產,要么再次退回到失之公平的“福利分房”模式。而在解決上述困境前,所有有關后期分配、監(jiān)管、懲罰虛報等諸多問題的討論,都可以先行擱置。

責任編輯:林雯晶
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