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其三，收費(fèi)公路用于自我的營(yíng)運(yùn)成本過(guò)高?！懊渍{(diào)查結(jié)果”顯示，大多數(shù)省份的“營(yíng)運(yùn)支出”都高于“稅費(fèi)支出”，有的甚至與“養(yǎng)護(hù)支出”不相上下。這正如審計(jì)署2008年報(bào)告顯示的，“部分收費(fèi)公路管理部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫、人員收入過(guò)高問(wèn)題突出”。

這種“暴利并巨虧”的格局，事實(shí)上構(gòu)成了一種對(duì)社會(huì)民生的雙重壓榨——一面通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，直接抬高了交通出行成本，另一面又以巨額債務(wù)和虧損增加了整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)——這些債務(wù)虧損，最終無(wú)疑還得全社會(huì)埋單，如此雙重壓榨，顯然既是不可容忍的、也是不可持續(xù)的。而如何徹底改變這種局面，以下三點(diǎn)，或許必不可少——

首先，還原公路的公共本性，大幅增加政府財(cái)政的公路建設(shè)投入，將“貸款修路”逐步轉(zhuǎn)化為“財(cái)政修路”或者至少是“財(cái)政-貸款”并舉的格局。其二，逐步淘汰目前過(guò)于原始、成本過(guò)高的收費(fèi)站收費(fèi)方式，以更便捷、低成本的稅收方式來(lái)籌措或回收公路建設(shè)資金。其三，通過(guò)制度完善，改變目前政企不分、交通部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中、腐敗頻仍的公路建設(shè)投資體制，降低其巨大的腐敗損耗成本。