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新扶貧標(biāo)準(zhǔn)“略高于國際標(biāo)準(zhǔn)”值得商榷

www.fjnet.cn?2011-12-01 16:05? 柏文學(xué)?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

黨國英認(rèn)為:現(xiàn)在國際貧困標(biāo)準(zhǔn)是每天1美元,每年360多美元。按照現(xiàn)在人民幣對美元匯率,2300元跟國際上每天1美元的標(biāo)準(zhǔn)差不多。但考慮到人民幣可能被低估,以購買力評價(jià)來跟國際比較的話,2300元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上略高于國際標(biāo)準(zhǔn)。(新京報(bào)11月30日)

事實(shí)上,新扶貧標(biāo)準(zhǔn)“略高于國際標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn),很值得商榷。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織人權(quán)組織和教科文組織所定的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)線,是每人每日消費(fèi)1美元。我們的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)針對的是貧困線?!皹O端貧困標(biāo)準(zhǔn)”和“貧困標(biāo)準(zhǔn)”是不是相同的概念呢?或者說,我國的“扶貧標(biāo)準(zhǔn)”是不是僅僅著眼于“極端貧困標(biāo)準(zhǔn)”呢?再說每年2300元,按照11月29日匯率,折合361.36美元,日均0.99美元,還是不足1美元。同時(shí)注意,聯(lián)合國的1美元是指每人每日消費(fèi)額,我們的貧困戶2300元真的敢于全部消費(fèi)一文不留嗎?如果不敢,那么每天的消費(fèi)更不足1美元。

更重要的是,“人民幣可能被低估”了嗎?幾年來人民幣升值的主要原因,是外向出口型經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致外匯儲備巨額增加。不久前,已經(jīng)發(fā)生外匯儲備減少的現(xiàn)象,所以溫家寶總理提醒,人民幣對美元有貶值預(yù)期。這樣,日均0.99美元不能持續(xù)保證下去,頗有下降預(yù)期。換言之,我們的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)對于聯(lián)合國極端貧困標(biāo)準(zhǔn)的接軌,也是岌岌可危的。繼而不能忽略的事實(shí)是,世界上大多數(shù)國家實(shí)施的扶貧標(biāo)準(zhǔn),是每人每天2美元,而不是向低看齊,刻板地施行每人每天1美元的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)世界銀行報(bào)告,中國貧困線標(biāo)準(zhǔn)在被調(diào)查的75個(gè)國家中是最低的。

有人提議說,我國的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高,以便接近世界銀行1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)??墒鞘獠恢澜玢y行有兩條貧困線:一條是貧困線,用于小康社會,標(biāo)準(zhǔn)是每人每日收入2美元;另一條是絕對貧困線或極端貧困線,用于黑非洲等二十余個(gè)世界上最貧窮的國家,標(biāo)準(zhǔn)是每人每日收入1.25美元??梢娂词拱逊鲐毿聵?biāo)準(zhǔn)提高到每人每日1.25美元,那也只是達(dá)到世界銀行的絕對貧困線或極端貧困線,而不是貧困線。即使遵循扶貧標(biāo)準(zhǔn)向最低處看齊的思維習(xí)慣,算作世界最貧窮國家,落實(shí)1.25美元極端貧困線世界銀行標(biāo)準(zhǔn),目前還欠缺25%的巨大可填充空間。

貧困線是活命線,是生命尊嚴(yán)的最后一根稻草,是最低洼處的民生。民生無小事,扶貧非小事,扶貧標(biāo)準(zhǔn)非小事。這次中央扶貧工作會議決定把原先的扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高92%,提高幅度之大,值得欣喜。然而大幅度提高后,依然沒有達(dá)到國際扶貧標(biāo)準(zhǔn),更沒有接軌國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)的慣例,值得憂慮。希望擁有更豐富信息資源的專家們,按照客觀事實(shí)對新扶貧標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)事求是的評價(jià),促進(jìn)扶貧工作向更符合實(shí)際需要的方向邁步。說白了,這次大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,是償還久被拖延的舊賬。實(shí)際上,舊賬是償還不了的,準(zhǔn)確說應(yīng)是,可以少欠新帳了。

扶貧標(biāo)準(zhǔn)長期低下有多種原因。專家們說到政治考量,提高標(biāo)準(zhǔn)后,顯露出來的貧困人口大幅度增加,與聯(lián)合國減少貧困人口的要求差之更遠(yuǎn)。且不說這種鴕鳥作法傷害民生,其實(shí)還有重要原因是,國家財(cái)政沒有大幅增加資金投入扶貧的意向和安排,更值得斟酌的原因是,長期以來,國民財(cái)富分配失衡,勞動(dòng)者收入嚴(yán)重偏低,中低收入群體龐大,也壓制著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的上行之路。溫家寶總理曾經(jīng)公開表示,如果按照國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,中國仍有1.5億貧困人口。其實(shí)按照國際慣例標(biāo)準(zhǔn),會有2.5億貧困人口。實(shí)際貧困人口有多少,不以扶貧標(biāo)準(zhǔn)為轉(zhuǎn)移。

想通了就會明白,扶貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口數(shù)量,都和國家倫理水平成正比。貧困人口多,表明國家扶貧力度大。美國的貧困人口占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國,并不代表美國人真的比我們更貧困。所以貧困人口多,是不是恥辱,要看扶貧標(biāo)準(zhǔn)如何。如果扶貧標(biāo)準(zhǔn)太低,看起來貧困人口少,但是掩藏著的貧困卻很多,反而是社會的恥辱。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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