“臨時(shí)工不能執(zhí)法”的N個(gè)拷問
www.fjnet.cn?2011-12-09 08:46? 惠銘生?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說兩句
12月7日,河南省有關(guān)部門發(fā)出通知,要求一律停止與《行政強(qiáng)制法》不一致的有關(guān)規(guī)定。按照《行政強(qiáng)制法》,“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托”,今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法,執(zhí)法錯(cuò)誤,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)給予賠償。(12月8日《河南商報(bào)》) 2012年1月1日,我國(guó)《行政強(qiáng)制法》將實(shí)施,這似乎是河南規(guī)定“‘臨時(shí)工’不得參與行政執(zhí)法”新政的直接原因。但是,這個(gè)規(guī)定本身充滿諸多悖謬,頗值得拷問。 首先,當(dāng)今還有“臨時(shí)工”這個(gè)概念的社會(huì)群體嗎?看看周圍,當(dāng)然“有”!在一些機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位或企業(yè),“臨時(shí)工”始終存在。他們與“正式工”收入有天壤之別,且大多不簽勞動(dòng)合同,沒有養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。他們干著單位里的活,卻不是單位里的人。一旦有些單位鬧出點(diǎn)“丑聞”,臨時(shí)工就會(huì)被用來(lái)做擋箭牌。 但是,1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定對(duì)所有勞動(dòng)者實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、同工同酬……即從法律層面上說,“臨時(shí)工”概念早在1995年以后就該退出歷史舞臺(tái)、壽終正寢了。新《勞動(dòng)合同法》也秉持、延續(xù)了這一立法精神。但為何在有些行政執(zhí)法部門還存有臨時(shí)工這個(gè)概念上的社會(huì)群體? 其次,行政執(zhí)法部門何來(lái)“臨時(shí)工”崗位?按照我國(guó)《公務(wù)員法》,行政執(zhí)法崗位早已實(shí)行定崗定編和逢進(jìn)必考制度。要有執(zhí)法權(quán),必先有行政執(zhí)法資格和身份,否則,就沒有行政執(zhí)法權(quán)。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān),臨時(shí)工本來(lái)就沒有合法身份和行政執(zhí)法權(quán),現(xiàn)在,河南省再規(guī)定“臨時(shí)工”不得參與行政執(zhí)法,豈不是畫蛇添足? 第三,強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)工”不得參與行政執(zhí)法,河南是首開先例嗎?好像不是。河南省出臺(tái)這個(gè)規(guī)定,起碼暴露出一個(gè)“秘密”,說明時(shí)下的一些行政執(zhí)法部門確實(shí)存在“臨時(shí)工”群體,而且也的確經(jīng)常違法參與行政執(zhí)法。 “臨時(shí)工”早該退出歷史舞臺(tái),卻未退出;行政執(zhí)法隊(duì)伍本來(lái)就不應(yīng)該有臨時(shí)工,但卻存在;不得參與行政執(zhí)法,在現(xiàn)實(shí)中卻屢屢參與……這些怪誕現(xiàn)象其實(shí)是環(huán)環(huán)相扣,一環(huán)錯(cuò)了,環(huán)環(huán)有錯(cuò)。 杜絕臨時(shí)工參與行政執(zhí)法,釜底抽薪的做法應(yīng)該是:行政執(zhí)法部門依法不雇傭“臨時(shí)工”;否則,執(zhí)法隊(duì)伍雇傭“臨時(shí)工”,又不允許其執(zhí)法,這本身就充滿悖論,而且也為臨時(shí)工被“突擊”或被裹挾參與行政執(zhí)法埋下了伏筆。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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