我國近年來教育投入水平之所以逐漸提高，與調(diào)整第一方面有關(guān)，具體表現(xiàn)在中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，省級財(cái)政加大對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度，在這次政府工作報(bào)告中，溫總理指出，2011年，中國免除了3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受了生活補(bǔ)助。這就得益于中央財(cái)政。以筆者之見，2012年達(dá)到4%，有待于中央財(cái)政持續(xù)發(fā)力。

而第二方面的調(diào)整，現(xiàn)在還沒看到。對于教育投入達(dá)GDP4%，有輿論樂觀地分析，我國已還清教育欠債。這不但無視過去多年欠債的事實(shí)——關(guān)于教育欠債，至少應(yīng)該計(jì)算，從2000年起，每年教育投入離4%投入水平的差值，再進(jìn)行累加，由此得到的教育欠債是十分龐大的，一年達(dá)到4%，遠(yuǎn)不能抵清過去的大量欠債。要實(shí)現(xiàn)我國2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確立的教育改革任務(wù)和教育發(fā)展目標(biāo)，教育經(jīng)費(fèi)投入如果僅僅維持在4%，是難以支撐的。而要提高投入，就必須調(diào)整撥款體系，由公眾參與預(yù)算決策，并監(jiān)督政府依法撥款。

百年大計(jì)，教育為本，我國要從教育大國，走向教育強(qiáng)國，從人力資源大國，提升為人力資源強(qiáng)國，沒有與之匹配的教育投入，是不可想象的。教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的4%，只是一個(gè)新起點(diǎn)。

熊丙奇 （上海交大教授 21世紀(jì)教育研究院副院長）