鑒于社區(qū)和居家養(yǎng)老服務體系還不夠成熟，真正的市場主體尚未建立，政府應進一步運用好政策導向?，F實生活中，由于老年公寓等養(yǎng)老服務機構的興辦投資大、周期長、收益慢，導致民間資本缺乏足夠的熱忱；同時，對許多中低收入家庭的老年人而言，收費不菲也是接受社會養(yǎng)老的一大障礙。如果能制定對養(yǎng)老機構的稅費減免政策，通過發(fā)放補貼、以獎代補等途徑給予扶持，則有望破解上述雙重困境。

此外，一些養(yǎng)老服務機構專業(yè)化程度較低，只能保證簡單的供養(yǎng)，不能在醫(yī)療保健、康復護理、文體娛樂、精神慰藉等方面提供多層次服務。養(yǎng)老服務人員又大多是一些年齡較大、文化程度較低的“4050”人員，素質參差不齊，缺乏專業(yè)技能。有關部門應加大教育培訓力度，積極培育專業(yè)社工隊伍和養(yǎng)老服務義工隊伍，為社會養(yǎng)老提供人力支撐。