去年，福建省確定220個(gè)第三輪省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，安排125個(gè)省直單位和中央駐閩單位掛鉤幫扶，同時(shí)從153個(gè)省直單位和中央駐閩單位選派220名優(yōu)秀黨員干部到省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記。第三批省派干部駐村以來(lái)，服務(wù)“三農(nóng)”、認(rèn)真履職，幫扶工作取得了明顯成效。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到通過(guò)前二輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧步入攻堅(jiān)關(guān)口，阻力陡增，難度加大。比如，剩余的絕對(duì)貧困人口分布更為分散，居住條件更為惡劣，社會(huì)發(fā)展程度較低，新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)無(wú)疑是場(chǎng)硬仗；前二輪剛剛脫貧的群體自我發(fā)展能力尚弱，稍有閃失便有返貧之虞，等等。特別是去年11月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%，給第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)提出了新的更高的要求。

長(zhǎng)期以來(lái)，“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”是我們開(kāi)展扶貧工作的最大特色。由政府主導(dǎo)的扶貧行動(dòng)，使貧困人口大幅下降，減貧成效有目共睹，這是毋庸置疑的事實(shí)。但深入觀察扶貧實(shí)踐，也很容易發(fā)現(xiàn)在這種機(jī)制中“政府主導(dǎo)”很強(qiáng)，“社會(huì)參與”不足。依賴(lài)政府體制和系統(tǒng)來(lái)傳遞管理扶貧資源，容易影響扶貧投資效率，使扶貧開(kāi)發(fā)模式失去內(nèi)在活力和約束力。筆者為此專(zhuān)門(mén)走訪了省政協(xié)辦公廳第二輪下派建寧縣溪源鄉(xiāng)上坪村任黨支部第一書(shū)記的江登峰，他坦言，僅靠政府的投入，由于過(guò)多考慮部門(mén)利益和缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，容易出現(xiàn)“上熱下冷”，影響扶貧計(jì)劃的實(shí)施，扶貧成效也缺乏應(yīng)有的持續(xù)性。因此，在第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和主動(dòng)性，尤其要盡快補(bǔ)上“社會(huì)參與”這塊短板。

扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，必須提高針對(duì)性和有效性，對(duì)現(xiàn)行的扶貧機(jī)制進(jìn)行有效的改革創(chuàng)新。在絲毫不放松政府主導(dǎo)的同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功扶貧開(kāi)發(fā)所采用的模式，對(duì)扶貧資源進(jìn)行有效整合，追求最大功效。從深層次講，貧困不是簡(jiǎn)單的衣食住行問(wèn)題，從其本質(zhì)內(nèi)涵而言是發(fā)展差距、發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。因此，企業(yè)和其他社會(huì)力量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高貧困人口自我發(fā)展能力的作用是其他措施不可替代的。從我省第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展來(lái)看，社會(huì)力量的參與已有了很大的改觀，知名企業(yè)直接與貧困村對(duì)接項(xiàng)目，愛(ài)心人士、鄉(xiāng)賢名士慷慨解囊?guī)椭?dāng)?shù)馗纳粕a(chǎn)生活條件，興辦教育衛(wèi)生等公益事業(yè)，扶貧開(kāi)發(fā)成效日益顯現(xiàn)。

扶貧方式多元化，扶貧力量也應(yīng)當(dāng)多元化。創(chuàng)新新階段的扶貧機(jī)制，就是要研究在多元化中擴(kuò)大社會(huì)力量參與扶貧的覆蓋面，為扶貧事業(yè)爭(zhēng)取更多的資源，形成多方力量、多種措施有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“大扶貧”工作新格局。作為地方各級(jí)政府，在發(fā)動(dòng)和凝聚社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)中，更要主動(dòng)作為、搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，完善組織動(dòng)員機(jī)制，豐富政策導(dǎo)向，適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為社會(huì)力量參與扶貧提供更多優(yōu)惠和便利，營(yíng)造濃厚的扶貧濟(jì)困、幫窮扶弱社會(huì)氛圍。眾人拾柴火焰高。政府與社會(huì)形成更強(qiáng)的扶貧合力，我省的第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)一定能取得更大的成效。

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