廈門(mén)市政府日前發(fā)布《2012年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》，明確提出，將建立健全八項(xiàng)行政決策法治化機(jī)制。廈門(mén)各級(jí)政府將建立決策“糾錯(cuò)”機(jī)制，決策失誤引發(fā)重大問(wèn)題，將果斷予以糾正，并追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。（5月28日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

“糾錯(cuò)”制度只是手段，不出錯(cuò)才是目的

在民眾對(duì)于政府決策的監(jiān)督力度越來(lái)越大，要求政府決策更加科學(xué)的呼聲越來(lái)越高的時(shí)候，廈門(mén)市出臺(tái)這樣的規(guī)定，把行政決策“糾錯(cuò)”制度化、規(guī)范化，不僅展現(xiàn)了自己建設(shè)法治政府的誠(chéng)意和決心，更是搔到了民意的癢處，應(yīng)該給點(diǎn)兒掌聲。

嚴(yán)格的決策糾錯(cuò)機(jī)制可以最大程度地放大政府部門(mén)的責(zé)任心，讓市民少跟著操點(diǎn)兒不必要的閑心，但是很顯然，我們必須明確的是，“糾錯(cuò)”機(jī)制只是督促政府部門(mén)科學(xué)決策的手段，而非最終目的。無(wú)論是制度的設(shè)計(jì)者還是市民，對(duì)于“糾錯(cuò)”制度的震懾作用的期待要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其懲罰作用。換句話說(shuō)，相對(duì)于如何糾錯(cuò)，如何讓相關(guān)部門(mén)和人員為自己的錯(cuò)誤決策買(mǎi)單，我們更希望的是各級(jí)政府部門(mén)能讀懂建立行政決策“糾錯(cuò)”制度的深意，基于對(duì)“糾錯(cuò)”制度的敬畏而提高行政決策的科學(xué)性和民主性。

畢竟，政府部門(mén)的錯(cuò)誤決策會(huì)影響到市民的切身利益，事后的追責(zé)再?lài)?yán)厲也不過(guò)是亡羊補(bǔ)牢，不可能讓時(shí)光倒流徹底消除負(fù)面影響。一個(gè)被頻頻啟動(dòng)的“糾錯(cuò)”制度給我們的第一印象不是問(wèn)責(zé)的嚴(yán)厲，而是擔(dān)憂，要知道，對(duì)于市民而言，大家更希望政府少犯錯(cuò)甚至是不犯錯(cuò)。

我們很樂(lè)意看到行政決策“糾錯(cuò)”制度成為懸在各級(jí)政府部門(mén)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，也希望在“糾錯(cuò)”制度的震懾下，各級(jí)政府部門(mén)在做出行政決策時(shí)，規(guī)劃再認(rèn)真一點(diǎn)兒，考慮再周全一點(diǎn)兒，論證再科學(xué)一點(diǎn)兒，傾聽(tīng)民意的態(tài)度再謙恭一點(diǎn)兒。一個(gè)讓官員們感受到它的“無(wú)處不在”卻又“英雄無(wú)用武之地”的“糾錯(cuò)”制度才是最理想的狀態(tài)，才能真正讓政府決策保持應(yīng)有的理性，才能真正讓市民感受到廈門(mén)市建設(shè)法治政府的努力給整個(gè)城市帶來(lái)的改變。（溫國(guó)鵬）

?? 建立行政決策“糾錯(cuò)”制度是理性的回歸

繼要求重大行政決策要建立聽(tīng)證制度，充分吸納各方科學(xué)、合理、有價(jià)值的意見(jiàn)之后，廈門(mén)又推出了行政決策的“糾錯(cuò)”制度，可見(jiàn)本屆廈門(mén)政府在努力打造一個(gè)高效政府，提高先生決策與執(zhí)行水平方面的決心與行動(dòng)，值得贊賞。

從建立重大行政決策的聽(tīng)證制度，到行政決策的“糾錯(cuò)”制度，都表明一種態(tài)度：政府對(duì)自己的認(rèn)識(shí)，從全知全能到視野有限、能力有限，也會(huì)出錯(cuò)。這是一種很了不起的進(jìn)步，是一種理性的回歸。

人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)？領(lǐng)導(dǎo)也是人，其知識(shí)、精力、理念、能力等等也可能會(huì)有種種的限制與問(wèn)題，很容易形成“拍腦袋上項(xiàng)目，拍胸脯代論證”，最終由于沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，出了問(wèn)題“拍屁股走人”異地當(dāng)官的決策怪現(xiàn)狀。

決策是有嚴(yán)格的原則與程序的。一項(xiàng)決策是否最終被認(rèn)可，其條件可行性、技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、后果的無(wú)害性，都是必須要考慮的因素。而在我們的行政決策中，有不少并不是嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)一一進(jìn)行衡量并最終作出決策的。如此做出的決策，當(dāng)然不是科學(xué)決策，不是科學(xué)決策，就可能問(wèn)題多多，這就需要糾錯(cuò)。

從管理學(xué)的角度看，管理的職能中既有決策，也有監(jiān)督與控制。通過(guò)監(jiān)督而實(shí)施的控制，實(shí)際上就是一種糾錯(cuò)機(jī)制。只是由于我們的管理，雖然名義上都叫做“科學(xué)管理”、“科學(xué)決策”，但實(shí)際上根本相差十萬(wàn)八千里。因此，也需要強(qiáng)調(diào)一種對(duì)錯(cuò)誤決策的強(qiáng)制的糾錯(cuò)制度。

可見(jiàn)，無(wú)論是企業(yè)管理，還是行政管理，決策中的糾錯(cuò)制度都應(yīng)該是不可或缺的一種配套制度。

當(dāng)然，認(rèn)識(shí)到了這種制度的必要性之后，如何建立一套科學(xué)而切實(shí)可行的決策糾錯(cuò)制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行，還需要下更大更深的功夫。（陳家沛）

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