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廣東官員財(cái)產(chǎn)公示能否突破僵局

www.fjnet.cn?2012-09-17 14:55? 朱昌俊?來源:長江商報(bào) 我來說兩句

近日,廣東省紀(jì)委召開全省預(yù)防腐敗工作座談會(huì)。廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀表示,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)和改革創(chuàng)新,并研究制定廣東省預(yù)防腐敗工作的地方性法規(guī),出臺(tái)防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示等方面的規(guī)章制度,全面開展制度廉潔性評(píng)估工作。

廣東在官員財(cái)產(chǎn)公示上的改革呼聲并非首次。今年5月,廣東省第十一次黨代會(huì)報(bào)告就提出將進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn);前不久,順德也宣布,從明年起新提拔副科級(jí)以上干部,都要求公示家庭財(cái)產(chǎn)等信息;中山也要求官員對(duì)個(gè)人房產(chǎn)、投資、配偶子女出境等信息進(jìn)行申報(bào),以防止“裸官”貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。

作為全國經(jīng)濟(jì)體制改革前沿之地,廣東在改革風(fēng)氣和意愿上都具有明顯優(yōu)勢。除此之外,相較于此前全國各地的一些地方性官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn),廣東的此項(xiàng)改革更顯示出強(qiáng)烈的突破性特色。

從2009年新疆阿勒泰開全國官員財(cái)產(chǎn)公示先河,近年來,進(jìn)入官員財(cái)產(chǎn)公示這個(gè)榜單的已有浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、青銅峽等多個(gè)地區(qū)。但從最后的公示效果來看,大多不容樂觀。改革要么隨著發(fā)起人的變動(dòng),或倒退或停滯,要么在公開范圍和內(nèi)容上無法突圍,且這一類試點(diǎn)相當(dāng)一部分局限于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),級(jí)別也較低,未能形成有效的示范效應(yīng)。

廣東動(dòng)議官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn),則有望在此前各地改革基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破。首先,廣東此次是在全省范圍內(nèi)實(shí)行試點(diǎn)工作,超出了之前試點(diǎn)地區(qū)的市縣級(jí)別,一旦成行,將具有更大范圍內(nèi)的示范效應(yīng);其次,較之于大部分地區(qū)以內(nèi)部文件的形式規(guī)范試點(diǎn)工作,廣東提出了出臺(tái)地方性法規(guī)的改革訴求。在全國性立法陷入僵局的情況下,這一省級(jí)法規(guī)如能生效,無疑具有開創(chuàng)性意義。這表明,廣東的改革至少在設(shè)計(jì)上走向了新的層級(jí)。

而在改革動(dòng)力上,廣東的官員財(cái)產(chǎn)公示的內(nèi)生訴求更強(qiáng)。早在2009年,廣東多名高官因腐敗問題落馬,試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的改革呼聲就已經(jīng)出現(xiàn)。這是因?yàn)?,這些落馬官員無一例外都存在巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的問題。對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)繁榮的廣東而言,如不能提高官員信息的透明度,將會(huì)加劇腐敗的發(fā)生幾率,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

但反過來,這部分因素也是改革壓力所在。如市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度較高,可能存在更大的腐敗因子,官員對(duì)于改革的抵觸情緒也可能增大。所以在試點(diǎn)的路徑選擇和配套方案上需要作出縝密的安排。

特別是基于以往試點(diǎn)地區(qū)所存在的難以逾越的改革掣肘因素,廣東改革更需提前做好針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)內(nèi)容和公開范圍都可能要經(jīng)歷一定的過程,但如何突圍升級(jí),避免“爛尾”需要有改革程序上的時(shí)間表和準(zhǔn)備;官員申報(bào)與外部監(jiān)察以及輿論監(jiān)督如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和對(duì)接,以保障財(cái)產(chǎn)申報(bào)的質(zhì)量和防腐的實(shí)效,要預(yù)留通暢的監(jiān)督渠道和參與空間。

廣東省委書記汪洋在談及官員財(cái)產(chǎn)公示時(shí)曾指出,只有讓官員的去留沉浮更多地取決于民意時(shí),官員才不得不通過財(cái)產(chǎn)公示來自證清白。那么,如何強(qiáng)化官員的自證清白的動(dòng)力,還得要看官員財(cái)產(chǎn)公示的質(zhì)量。作為開改革風(fēng)氣之先的廣東,每一項(xiàng)改革都將承受更大的輿論期待,它已經(jīng)超出了廣東一地的改革意愿,期望此次廣東版改革,能真正開啟官員財(cái)產(chǎn)公示的新篇章。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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