透過“蒼蠅數(shù)”看到的只是廁所的一角，要發(fā)展公廁、管好公廁，顯然是一個(gè)復(fù)雜的文明工程，需要更系統(tǒng)、更接地氣的制度創(chuàng)新。

日前，衛(wèi)生部就強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》公開征求社會(huì)意見。意見稿對(duì)公共廁所的規(guī)劃布局、設(shè)施設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)與日常管理等提出衛(wèi)生要求，并對(duì)公共廁所的臭味強(qiáng)度和蠅蛆數(shù)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)定了限值。

對(duì)這一新的制度設(shè)計(jì)，公眾最大的關(guān)注點(diǎn)在“蒼蠅數(shù)”上，意見稿中關(guān)于附屬式公共廁所每平方米蒼蠅數(shù)小于等于1只、獨(dú)立式公共廁所小于等于3只的規(guī)定，引起了爭(zhēng)議，甚至被一些網(wǎng)友揶揄為“神管理”。這種情景，在去年一些城市推出包含有“蒼蠅數(shù)”規(guī)定的公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)過，在1998年制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，也有幾類廁所的蒼蠅數(shù)限定。

雖然存在爭(zhēng)議，但“蒼蠅數(shù)”的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為什么還頗受有關(guān)部門青睞？這個(gè)問題具有兩面性。首先，“蒼蠅數(shù)”能反映衛(wèi)生狀況，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，公廁夏季蒼蠅數(shù)量小于等于兩只時(shí)，人們基本感受不到明顯臭味。而一些污水橫流、臭味熏天的公廁，多存在蚊蠅盤踞的現(xiàn)象。規(guī)定蒼蠅數(shù)，初衷還是為了直觀、量化的管理。但另一方面，“蒼蠅數(shù)”并不是唯一指標(biāo)，不少公廁盡管蠅蟲少，但依然地面臟亂、臭氣熏人。此外，季節(jié)不同、地域不同，也會(huì)對(duì)衛(wèi)生有不同要求。更重要的是，這一規(guī)定難以落實(shí)，操作性不夠，誰來統(tǒng)計(jì)？誰來監(jiān)管？執(zhí)行的成本有多大？這些都是需要打問號(hào)的。

其實(shí)不妨跳出“數(shù)蒼蠅”的紛紛擾擾來看公廁問題。蒼蠅多少只是一種末端表象，根源還在公廁資源奇缺、公廁管理不善。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，人的需求、人的宜居等問題凸顯出來。與下水道問題類似，不少城市盡管建得漂亮，高樓大廈遍布，但留給公廁的空間嚴(yán)重不足。很多人流量大的地方，公廁難找，數(shù)量很少，衛(wèi)生很差，與人們的“三急”需求形成巨大缺口，“如廁難”已經(jīng)成為一種普遍的城市病，女性上廁所難的問題更是突出。

從這個(gè)方面來看，意見稿中男女廁位比例為1∶2、廁位之間應(yīng)有隔斷板和門、公廁應(yīng)有保潔制度和配備保潔管理人員等規(guī)定，還是不乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)公廁衛(wèi)生的改善有積極意義。但要真正破解公廁難題，無疑還需在增加供給、優(yōu)化管理上有更大作為。無論從發(fā)達(dá)國(guó)家還是國(guó)內(nèi)一些城市的成功經(jīng)驗(yàn)看，面對(duì)需求問題，需要加大公廁建設(shè)投入力度、科學(xué)配置公廁資源，同時(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、餐館、商場(chǎng)廁所的開放，從而以廁所資源多元化緩解如廁壓力；面對(duì)管理問題，需要政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、公益運(yùn)作、市民自律等方面協(xié)同共治，從而以社會(huì)合力打造清潔環(huán)境。

可見，透過“蒼蠅數(shù)”看到的只是廁所的一角，要發(fā)展公廁、管好公廁，顯然是一個(gè)復(fù)雜的文明工程，需要更系統(tǒng)、更接地氣的制度創(chuàng)新。好在，意見稿還在征求社會(huì)意見過程中，只要做好對(duì)接現(xiàn)實(shí)、吸納民意、調(diào)整優(yōu)化等工作，標(biāo)準(zhǔn)是可以更加完善和合理的。