去年10月，武漢被交通運輸部授予國家“公交都市”建設(shè)示范城市。日前，市政府常委會通過《武漢國家“公交都市”試點城市建設(shè)實施方案》，以加速推進“公交都市”建設(shè)。

按照實施方案，公交都市項目五年需投入資金1098億元，分別用于軌道、公交場站建設(shè)，通過每年新增公交車500輛，基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，使公交行業(yè)的社會滿意度明顯提升。

為建成公交都市，武漢細分出了“多元網(wǎng)絡(luò)、樞紐支撐、公交提速、低碳公交、智能公交、慢行交通、需求管理、服務(wù)提升”的8大子工程。而從市長唐良智的要求來看，公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先。綜合兩者，公交都市建設(shè)很大程度被放在擴大交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加市內(nèi)點對點相互抵達可能，從而解決市民出行問題的層面作理解，突出的是交通性和便民性。

交通、便民，前者為手段，后者為目的，兩者確實都是“公交都市”的重要內(nèi)核。值得注意的是，兩者都圍繞著交通概念，這是不是說，公交都市的意義僅限于交通呢？

事實上，公交都市與交通概念一樣，它們都有著廣泛的外延意義，某些時候，這些外延意義甚至?xí)^其既有含義。以公交都市來說，表面上，交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，實質(zhì)上，交通網(wǎng)絡(luò)以城市規(guī)劃為藍本，相關(guān)建設(shè)直接決定著城市的整體發(fā)展。

從規(guī)劃角度看公交都市，人居便民意義最為一目了然，但同樣需要重視的，還包括它在發(fā)揮城市其他功能上的作用。

以更新黃標(biāo)公交車2026輛為例，這一舉措旨在加快淘汰啟動慢、污染嚴(yán)重的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行公交車輛8年報廢標(biāo)準(zhǔn)，更新的車輛全部采用國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)或清潔燃料、新能源車輛?？梢钥吹?，它把“兩型社會”建設(shè)落實到公共交通的具體實踐。事實上，實施方案中還有很多類似的節(jié)能環(huán)保舉措。

另外，交通覆蓋面的擴大，不止是城市道路軌道通達的標(biāo)志，它還構(gòu)建著新的城市產(chǎn)業(yè)布局。現(xiàn)代社會，任何領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的布局，都必須考慮物流、商貿(mào)流通的便捷性，而交通則是與之對應(yīng)的考量因素。交通的覆蓋，也是產(chǎn)業(yè)布局面的覆蓋，反過來看，具有規(guī)劃意義的交通覆蓋，都帶有明確的產(chǎn)業(yè)布局意圖。

應(yīng)當(dāng)說，“公交都市”是一個具有多向度意義的概念。以接下來的五年為期限，怎么利用好建設(shè)“公交都市”的契機，帶動武漢城市功能的全面升級，提升城市的競爭力，可能首先要從對“公交都市”的全面理解開始。