年年開(kāi)兩會(huì)，今天尤不同。此次兩會(huì)，自3月14日起，國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員換屆拉開(kāi)帷幕。在三個(gè)半天里，近3000名全國(guó)人大代表將投票產(chǎn)生新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理等國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。

我國(guó)正在進(jìn)行的是10年來(lái)最大的國(guó)家機(jī)構(gòu)高層人事更替，引世人矚目。的確，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人順利實(shí)現(xiàn)新老更替，是在新世紀(jì)復(fù)雜多變、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下一個(gè)歷史性事件。它是中國(guó)政府和中國(guó)人民在自己選擇的發(fā)展道路上繼續(xù)穩(wěn)健前行的關(guān)鍵，它向我們昭示中國(guó)未來(lái)更好、更快發(fā)展的美好前景。

選舉制度是一個(gè)國(guó)家政治制度的核心內(nèi)容，或繁或簡(jiǎn)，必須符合自己的國(guó)情和需要。1949年，新中國(guó)的成立，使人民真正成為國(guó)家的主人。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，保障國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，代表人民，為了人民。

回顧幾十年來(lái)人民代表大會(huì)制度的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，不論是從全國(guó)到地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的選舉，還是國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉制度都在不斷地演進(jìn)和完善，其方向就是民主化、制度化和法治化。

在其他國(guó)家出現(xiàn)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人終身制或者連任多次的情形在我國(guó)早已不復(fù)存在。根據(jù)憲法規(guī)定，國(guó)家主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院總理等國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。因此，2003年以來(lái)連任兩屆的國(guó)家主席胡錦濤、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，將交棒給新人。一屆太短，超過(guò)兩屆太長(zhǎng)，中國(guó)憲法關(guān)于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人任期制的規(guī)定體現(xiàn)了科學(xué)性、民主性和法治化的結(jié)合。

根據(jù)憲法，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。去年11月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)順利實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)層新老交替后，為國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的新老更替奠定了基礎(chǔ)。黨的代表大會(huì)產(chǎn)生黨的中央領(lǐng)導(dǎo)人，集中了全體黨員和廣大人民群眾的政治意志，而全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)人民代表投票選舉，正式選出國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，直接體現(xiàn)人民意志。

大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議12日經(jīng)過(guò)表決，決定將十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員人選，中華人民共和國(guó)主席、副主席人選，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席人選，作為主席團(tuán)提名，提交各代表團(tuán)醞釀協(xié)商。來(lái)自全國(guó)各地、各行各業(yè)、各民族的代表將依法投出自己神圣的一票。值得關(guān)注的是，新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員的選舉，將實(shí)行不少于8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個(gè)百分點(diǎn)。這也說(shuō)明我國(guó)民主制度循序漸進(jìn)、不斷向前發(fā)展的特征。

14日上午，第四次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員；選舉國(guó)家主席、副主席；選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。15日上午的第五次全體會(huì)議，將決定國(guó)務(wù)院總理人選，決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。3月16日下午的第六次全體會(huì)議，將決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選。至此，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員全部產(chǎn)生。

國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或決定，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。這一選舉過(guò)程，體現(xiàn)了民主集中制的基本原則，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。