“讓美國(guó)成為新增就業(yè)和制造業(yè)的磁場(chǎng)”，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第二任期的首份國(guó)情咨文中喊出重振美國(guó)制造業(yè)的口號(hào)。此前，蘋(píng)果公司宣布從2013年開(kāi)始把部分電腦生產(chǎn)遷回美國(guó)，又為美國(guó)制造業(yè)“回流”本土增添了一份新料。

不少人認(rèn)為這是美國(guó)掀起的一股“再工業(yè)化”浪潮，實(shí)際上奧巴馬執(zhí)政以來(lái)的各種原文表述，始終強(qiáng)調(diào)的是“重振制造業(yè)”，而非“再工業(yè)化”。并且，美國(guó)制造業(yè)自上世紀(jì)中期以來(lái)也未曾“衰落”，而是部分向海外特別是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，即所謂“本土收縮”。

也正是因?yàn)椤氨就潦湛s”，包括蘋(píng)果手機(jī)在內(nèi)的諸多產(chǎn)品才會(huì)在中國(guó)生產(chǎn)。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品多為生活和辦公的必需品，需求彈性較低，進(jìn)口量不會(huì)因美國(guó)重振制造業(yè)而出現(xiàn)較大波動(dòng)。這在2009年發(fā)布的《美國(guó)重振制造業(yè)框架》中也有體現(xiàn)：“那些勞動(dòng)力高度密集的、耗費(fèi)原材料的制造業(yè)并不適合‘美國(guó)制造’”，美國(guó)是要“抓住未來(lái)制造業(yè)的機(jī)會(huì)”，如清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物工程、航空航天、納米技術(shù)等等。

美國(guó)重振制造業(yè)不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的美國(guó)自華進(jìn)口結(jié)構(gòu)及進(jìn)口量造成大的影響，也不會(huì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)如紡織、服裝、鞋類(lèi)、玩具等行業(yè)造成太大沖擊，卻很可能對(duì)我國(guó)正在努力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成挑戰(zhàn)。2012年7月，《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，我國(guó)將努力培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，與美國(guó)重振制造業(yè)的核心存在較大相似性。

這個(gè)結(jié)果不知道應(yīng)該令人高興還是令人擔(dān)憂(yōu)。如今，重振制造業(yè)已然成為美國(guó)付諸實(shí)踐的一個(gè)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略客觀(guān)上為中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)維持發(fā)展保留了一定的生存空間，未來(lái)3—5年，那些帶有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的“中國(guó)制造”類(lèi)產(chǎn)品仍然具備發(fā)展機(jī)遇和出口機(jī)遇。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)理性認(rèn)識(shí)，不必過(guò)分擔(dān)心美國(guó)重振制造業(yè)帶來(lái)的沖擊，更不必以此為外部壓力盲目強(qiáng)化傳統(tǒng)制造業(yè)。相反，中國(guó)需要努力加快自主創(chuàng)新步伐，加快改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“第三次工業(yè)革命”中爭(zhēng)得一席之地，在未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)）