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火車票如何定價才能讓人放心

www.fjnet.cn?2013-03-22 06:46? 徐立凡?來源:京華時報 我來說兩句

本網(wǎng)評論熱詞:鐵路市場化

鐵路企業(yè)獲得自主定價權(quán)只是鐵路政企分開的外在安排,是否做好了走向市場的內(nèi)在準備,更加重要。

交通運輸部昨天召開發(fā)布會,在談到未來火車票價是否會調(diào)整時,交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示,鐵路票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強監(jiān)督,但是作為鐵路總公司,企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。

鐵路總公司具有車票定價權(quán)是鐵路系統(tǒng)改制后必然被授予的權(quán)力,如果沒有企業(yè)自主權(quán),鐵道部職能一拆為三的調(diào)整就是不完整的。那么,火車票定什么價才合理,靠行政定價永遠得不出結(jié)論,只能靠企業(yè)根據(jù)市場供需情況制定并適時調(diào)整。企業(yè)主導定價,才能使鐵路運輸資源配置更加合理。

盡管企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)是鐵路政企分開的應(yīng)有之義,但對于社會由此引發(fā)的擔心也不能視而不見。不少人擔心,企業(yè)自主定價后,作為強勢一方,會單方面提高票價,加大人們的出行成本。在鐵路總公司繼承了原鐵道部2.66萬億元的龐大債務(wù)后,提高票價,特別是一直賠錢的客運票價的理由也十分充足。

如果鐵路系統(tǒng)改制后普遍提高了出行成本而服務(wù)水平?jīng)]有明顯提高,那么將有違改制初衷。為了避免改制成本轉(zhuǎn)嫁到公眾的出行成本上,政府機構(gòu)改革方案不是沒有準備。政府財政承擔合理的改制成本,并通過強化監(jiān)督保證鐵路原有的公益性,就是預先的應(yīng)對準備。

不過,如何界定企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督之間的邊界,如何區(qū)分企業(yè)應(yīng)承擔的法人責任與政府財政可以承擔的義務(wù),仍需厘清。不如此,公眾的擔心就難以消除。

消除人們的擔心,首先要去除行政職能附加在火車票中的溢價。如果火車票價中無需包含行政成本,而能專注于市場供需,那么票價就可以更具合理性。國家鐵路局“三定”方案明確的原鐵道部行政職能的部分,如鐵路技術(shù)標準、安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量的監(jiān)管成本,不應(yīng)通過火車票價消化。這樣,將減少火車票價的非市場性負擔。

消除人們的擔心,還需要建立起更合理的市場機制。比如鐵路運營和建設(shè)部分能否進一步拆分,以避免建設(shè)資金壓力沖擊票價?原各鐵路分局能否發(fā)育成一個個市場主體,通過競爭讓票價在不同路段、不同時間實現(xiàn)雙向浮動?外來資金能否與鐵路總公司競爭?如果能出現(xiàn)這樣的全方位競爭局面,在乘客選擇權(quán)加大后,票價上浮就會得到有效遏制,即使上漲也有高壓線。

消除人們的擔心,還需要政府的及時跟進。這既包括財政對鐵路總公司的政策性虧損進行兜底,也包括對其價格行為進行有效監(jiān)管,而不是因其行政級別高就有所保留。

鐵路企業(yè)獲得自主定價權(quán)只是鐵路政企分開的外在安排,是否做好了走向市場的內(nèi)在準備,更加重要。

  • 責任編輯:唐麗萍
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