中國(guó)“頁(yè)巖氣革命”應(yīng)求穩(wěn)
www.fjnet.cn?2013-03-27 08:02? 陳柳欽?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
發(fā)生在美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”被譽(yù)為“一百年來(lái)石油工業(yè)最重大的事件”,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界能源市場(chǎng)和國(guó)際地緣政治都已產(chǎn)生多方面影響。目前,“頁(yè)巖氣革命”正在激活美國(guó)工業(yè)復(fù)興的舊模式,為石化、玻璃、鋼鐵、玩具等行業(yè)回歸本土帶來(lái)春風(fēng)。 由于全球分布比石油分散,且環(huán)境影響小于石油和煤炭,頁(yè)巖氣在國(guó)際上被寄予厚望??梢哉f(shuō),美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”無(wú)論是從制度上還是技術(shù)上都給很多國(guó)家提供可借鑒的模式,全球許多國(guó)家準(zhǔn)備在頁(yè)巖氣領(lǐng)域大干一番,這其中就包括中國(guó)。當(dāng)然,也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,因在資源條件、管理體制等方面各國(guó)間存在較大差異,美國(guó)模式只能借鑒,絕不可照搬。 在中國(guó),頁(yè)巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。根據(jù)國(guó)土資源部的普查,中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米,可采資源潛力為25.1萬(wàn)億立方米(不含青藏區(qū))。與常規(guī)天然氣相當(dāng)。這一數(shù)字使中國(guó)超過(guò)了目前全球第一大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國(guó)美國(guó)的儲(chǔ)量。 盡管中國(guó)政府正在積極推動(dòng)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)合作,并制定頁(yè)巖氣市場(chǎng)化定價(jià)等扶持頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策,但是,中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)頁(yè)巖氣依舊淺嘗輒止。2012年,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了兩輪頁(yè)巖氣項(xiàng)目招標(biāo),引得能源行業(yè)熱鬧異常,但“熱鬧有余,簽約有限”,中國(guó)四大油氣企業(yè)(中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油)在招投標(biāo)中都表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。 為什么會(huì)出現(xiàn)“上面比下面熱、業(yè)外比業(yè)內(nèi)熱”的現(xiàn)象?期望只花七八年時(shí)間就把頁(yè)巖氣年產(chǎn)量搞到600億—1000億立方米的設(shè)想何以備受質(zhì)疑?很大程度是因?yàn)椋瑖?guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)石油上游領(lǐng)域(勘探與開(kāi)發(fā))的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和前景不甚明晰。規(guī)劃制定時(shí),缺乏系統(tǒng)深入的調(diào)查研究。 誠(chéng)然,從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量似乎的確很樂(lè)觀,甚至比世界上開(kāi)發(fā)最成功的美國(guó)擁有更大資源潛力。但是,技術(shù)和資金障礙、土地與水資源約束、開(kāi)采成本、定價(jià)機(jī)制、管道資源與管網(wǎng)管理等諸多限制因素,也使中國(guó)能否成功復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命存在太多的變數(shù),其難度遠(yuǎn)超想象,特別是關(guān)鍵核心技術(shù)始終無(wú)法突破,使頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)前路仍處于迷霧之中。 因此,中國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”還應(yīng)慎重,應(yīng)“求穩(wěn)勿熱”,切忌大躍進(jìn)式的狂飆突進(jìn)。必須在頂層設(shè)計(jì)層面統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮中國(guó)特有的“發(fā)展型地方政府”對(duì)頁(yè)巖氣發(fā)展的推動(dòng)作用,建立和完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的相關(guān)宏觀管理體制,為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供良好的制度環(huán)境;必須打破常規(guī),在礦權(quán)管理、開(kāi)采過(guò)程、環(huán)境監(jiān)管、市場(chǎng)應(yīng)用方面進(jìn)行綜合創(chuàng)新,加快改革;必須在引進(jìn)吸收的基礎(chǔ)上自我創(chuàng)新,因地制宜,尋找出一條適合中國(guó)自己的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)道路。否則,所謂的“頁(yè)巖氣革命”,將是畫(huà)餅充饑,導(dǎo)致虛假繁榮。 (作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任、教授) |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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