十二屆全國人大常委會(huì)第二次委員長會(huì)議日前分別通過了全國人大常委會(huì)2013年立法工作計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃。修改紅十字會(huì)法被列入立法預(yù)備項(xiàng)目、視情況在2013年或者以后年度安排審議。（4月27日《新京報(bào)》）

近年來，中國紅十字會(huì)因?yàn)楣烂朗录捌渌恍┕ぷ魅藛T奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，屢屢陷入輿論質(zhì)疑的漩渦當(dāng)中，令其公信力受到很大的損傷。而透過現(xiàn)象看本質(zhì)，中國紅十字會(huì)所以屢受質(zhì)疑，根本原因還在于捐贈(zèng)公開工作不到位。正因?yàn)榫栀?zèng)公開工作不到位，對善款的使用不夠透明，公眾才懷疑郭美美的奢侈品系用公眾的捐款所購買，懷疑部分紅會(huì)工作人員浪費(fèi)的也是公眾的捐款。所以，說捐贈(zèng)公開系維護(hù)紅十字會(huì)公信力的生命之所在，一點(diǎn)也不為過。

而經(jīng)過郭美美事件及其他一些風(fēng)波之后，中國紅十字總會(huì)也開始意識(shí)到捐贈(zèng)公開系維護(hù)紅十字會(huì)公信力的根本之所在，并承諾將推進(jìn)紅十字會(huì)捐贈(zèng)公開工作，且采取了一些具體的公開舉措。但是時(shí)至今日，紅十字會(huì)尚未做到對捐贈(zèng)實(shí)行完全、徹底的公開，并由此而導(dǎo)致公眾對于紅十字會(huì)的懷疑未能完全消弭，對紅十字會(huì)的信任未能完全恢復(fù)，以至于在此次蘆山地震中，盡管紅十字會(huì)盡力賑災(zāi)，但仍遭受一些質(zhì)疑。

其實(shí)，捐贈(zèng)人向紅十字會(huì)捐贈(zèng)之后，完全有權(quán)了解自己捐贈(zèng)的使用情況，有權(quán)對自己捐贈(zèng)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。所以，紅十字會(huì)組織有義務(wù)完全、徹底地公開每一筆捐贈(zèng)的具體走向，以尊重捐贈(zèng)人與公眾的監(jiān)督權(quán)利。同時(shí)，公開、透明才有信任。而紅十字會(huì)組織所具有的官方身份與事實(shí)上的“慈善壟斷”地位，也決定了紅十字會(huì)組織能否對捐贈(zèng)實(shí)行完全、徹底的公開，不單關(guān)系到紅十字組織自身的公信力，更關(guān)系到我國的慈善事業(yè)能否獲得更大的發(fā)展。正因如此，對捐贈(zèng)實(shí)行完全、徹底的公開，不能僅僅依靠紅十字組織的自身意識(shí)自覺，而有必要通過立法強(qiáng)制實(shí)行。

也正是基于以上分析，筆者以為，人大常委會(huì)將修改紅十字會(huì)法列入立法預(yù)備項(xiàng)目之后，在日后的審議當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將紅十字會(huì)捐贈(zèng)公開作為修法的核心，將紅十字會(huì)組織必須全面公開捐贈(zèng)使用情況納入法律當(dāng)中，并對公開捐贈(zèng)的方式與途徑作出具體的規(guī)定。如此立法強(qiáng)制紅十字會(huì)全面實(shí)行捐贈(zèng)公開，才會(huì)有利于通過增強(qiáng)慈善工作的透明度，更好地呵護(hù)與激發(fā)公眾的愛心與捐贈(zèng)熱情，并由此而促進(jìn)我國慈善事業(yè)不斷獲得更大的發(fā)展。