公務員聘任制敲響打破"鐵飯碗"的戰(zhàn)鼓
www.fjnet.cn?2013-05-23 09:22? 董麗麗?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
公務員聘任制迄今已在深圳試行了6年,隨著福建、江蘇、廣州等多地積極醞釀、試行,公務員聘任制正在成為一股潮流。和長期以來的“鐵飯碗”公務員相比,聘任制公務員與單位簽訂聘任合同,合同終止或解除后不再享受聘任制公務員的福利待遇。在制度設計上,可以說公務員聘任制是對我國公務員制度的發(fā)展和創(chuàng)新,為我國人事制度帶來了新的活力,敲響了打破“鐵飯碗”的戰(zhàn)鼓。 公務員聘任制引入現(xiàn)代企業(yè)的合同制管理經驗,能夠彌補公務員終身制的不足,消除能進不能出、缺乏活力等一系列不良影響。公務員聘任制的試行,各地做法不一,實踐中也發(fā)現(xiàn)了很多問題,有人擔心聘任制的“療效”,質疑聘任制會否成為另一種“終身制”,我認為對于聘任制這一新事物、新做法不要盲目質疑,針對已經出現(xiàn)的問題要盡快完善。 聘任制的公務員依然很穩(wěn)定。比如,在深圳,試點以來聘任的公務員已超3000人,但截至目前,2010年后入職的聘任制公務員尚無被辭退者,只有20余位聘任制公務員因自身意愿等原因主動辭職。要完善公務員退出機制,必須提高民主化程度,加強對個人問責的力度,同時完善爭議解決機制。 試行公務員聘任制管理是關鍵。首先明確聘任制公務員的準入標準,完善選聘程序,科學定編、定崗,公平、公開、公正地選出政府需要的優(yōu)秀人才。其次完善績效考核機制、激勵機制及相應的配套制度。如果“考核走過場”、管理不到位,聘任制也只是個不同的叫法。只有調動聘任制公務員的積極性和創(chuàng)造性,才能真正發(fā)揮出聘任制的活力,降低政府成本,提高工作效率。 聘任制和委任制共存是不是另一種雙軌制??紤]到聘任制是雙向選擇,聘任制公務員可能存在說走就走的狀況,政府不可能把所有的崗位都拿出來聘用,在聘任制試行的很長一段時間只會是輔助性和專業(yè)性強的職位,這就必然出現(xiàn)了聘任制公務員和其他公務員并存的狀況。而除了合同制管理外,聘任制公務員與其他公務員最大的不同就是工資待遇?,F(xiàn)在同工不同酬,以后會不會到領導職位就“轉正”?或者說聘任制公務員很難升到領導職位?等到了退休,聘任制公務員會不會和其他公務員間出現(xiàn)另一個“雙軌制”,還是聘任制為養(yǎng)老金“并軌”改革鋪路?待遇如何博弈,必須深入調研。 公務員聘任制要如眾望所歸,打破“鐵飯碗”,而不是形成另一個“鐵飯碗”,還有很長的路要走。 |
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