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德國(guó)“無(wú)聲革命”的啟示

www.fjnet.cn?2013-11-11 08:53? 吳黎明?來(lái)源:新華每日電訊 我來(lái)說(shuō)兩句

盡管經(jīng)歷全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重“洗禮”,德國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在西方“一枝獨(dú)秀”,紅火到最近連盟友美國(guó)都看不下去,罕見地對(duì)其出口型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行抨擊。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的根源,是新世紀(jì)初的一場(chǎng)“無(wú)聲革命”。當(dāng)時(shí),“少壯”總理施羅德倡導(dǎo)“2010議程”,展開“痛苦的、大刀闊斧的改革”,核心是修正德國(guó)的社會(huì)發(fā)展模式。

西歐的社會(huì)發(fā)展模式大致有四種:北歐模式、萊茵模式、地中海模式和盎格魯-撒克遜模式。所謂萊茵模式,是德、法、荷、比、盧等萊茵河周邊國(guó)家的共同模式,強(qiáng)調(diào)對(duì)就業(yè)的保護(hù)和較全面的社會(huì)福利體系。施羅德要開刀的,就是萊茵模式。

毫無(wú)疑問(wèn),社會(huì)保障制度體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的“良心”,是人類文明的一大進(jìn)步。但社會(huì)保障體系必須與時(shí)俱進(jìn),否則就會(huì)“好心辦壞事”。到上世紀(jì)末期,萊茵模式為人詬病的是“養(yǎng)懶漢”。由于福利負(fù)擔(dān)重,當(dāng)時(shí)德國(guó)社會(huì)福利開支一度占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33%,必須進(jìn)行變革。

當(dāng)時(shí)德國(guó)法律對(duì)就業(yè)保護(hù)過(guò)強(qiáng),解雇員工成本極高。記得2004年時(shí),一位從美國(guó)轉(zhuǎn)到德國(guó)任職的企業(yè)老總曾向筆者抱怨“到了德國(guó)玩不轉(zhuǎn)”,原因是他的“殺手锏”沒有了,很難“開除員工”。

施羅德的改革“藥方”是:削減福利開支、放松勞工法限制和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、失業(yè)保險(xiǎn)等進(jìn)行一攬子“瘦身增效”改革。比如,失業(yè)保險(xiǎn)金和社會(huì)救濟(jì)金合為一體,領(lǐng)取者必須無(wú)條件接受勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)介紹的任何工作;縮短失業(yè)金的領(lǐng)取期限,以刺激重新找工作的欲望。改革后,失業(yè)金領(lǐng)取時(shí)長(zhǎng)壓縮到6個(gè)月至兩年,比例也降低,長(zhǎng)期失業(yè)者的救濟(jì)金降低到每月300多歐元。有德國(guó)友人對(duì)筆者感慨:“若是失業(yè),與乞丐無(wú)異?!?/p>

這些措施釋放出的“制度紅利”,催化了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)生動(dòng)力”,讓企業(yè)呈現(xiàn)新活力。結(jié)果,德國(guó)從“失落的十年”進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的“黃金十年”,迄今勢(shì)頭不減。

回頭看這場(chǎng)變革,值得深思:

一是改革既要大刀闊斧,又要講究技巧。改革之前,德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入近10年的低迷,企業(yè)活力受壓制,失業(yè)率高企,德國(guó)當(dāng)時(shí)被稱為“歐洲病人”。為了改革,施羅德不惜面對(duì)黨內(nèi)壓力、工會(huì)的反對(duì)和在野黨的“雜音”,銳意前行。但在戰(zhàn)術(shù)上,施羅德積極與各方協(xié)商,形成共識(shí),通過(guò)法律確保改革不脫軌。反看同樣是萊茵模式的法國(guó),多次想改革,都因?yàn)榱T工浪潮而作罷。

二是改革不搞“山頭主義”。改革后不久,默克爾作為施羅德的對(duì)手上臺(tái)執(zhí)政,摒棄黨派鴻溝,“蕭規(guī)曹隨”,全盤接受施羅德的改革方案。有意思的是,“前人栽樹后人乘涼”。施羅德作為改革首倡者在大選中失敗下臺(tái),反倒默克爾成為改革紅利的分享者,成功兩度連任。

人間正道是滄桑。德國(guó)的變革實(shí)質(zhì)上是無(wú)聲的改良,是對(duì)現(xiàn)有模式的修正,沒發(fā)生任何社會(huì)動(dòng)蕩。得益于這次改革,德國(guó)經(jīng)濟(jì)修成正果,從經(jīng)濟(jì)“病人”變?yōu)椤芭H恕薄?/p>

德國(guó)的改革能為世界復(fù)制嗎?俗話說(shuō),“橘生淮北則為枳”,由于國(guó)情不同,“德國(guó)模式”迄今未能被其他歐洲國(guó)家成功移植。但是,德國(guó)的改革歷程還是讓人頗有啟發(fā):不管方式措施如何,只要能激發(fā)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)生動(dòng)力”就是成功。

  • 責(zé)任編輯:林錦
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