中央紀委日前對10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報。其中,黑龍江省副省級干部付曉光因公款消費,大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果,決定給付曉光留黨察看一年處分,并將其由副省級降為正局級。 在中紀委對違反八項規(guī)定的典型問題通報中,直接點違紀干部的名,尚屬首次;一位副省級干部因公款消費而遭到黨政處分,亦屬罕見。高高舉起、重重落下,八項規(guī)定動真格,對廣大黨員干部敲響警鐘。 留黨察看、行政降級,處罰不輕,可一點也不“冤”。據(jù)通報,今年7月23日,付曉光帶領親屬前往黑龍江鏡泊湖風景區(qū)旅游,該景區(qū)所屬的東京城林業(yè)局黨委書記及局長在景區(qū)鹿苑島賓館公款宴請。次日晨,東京城林業(yè)局黨委書記被發(fā)現(xiàn)在賓館房間內死亡。中央八項規(guī)定于2012年12月4日出臺,這意味著付曉光的公款吃喝行為距離八項規(guī)定出臺已超過7個月,顯然屬于“明知故犯”、“頂風違紀”,此其一;付曉光前往鏡湖泊風景區(qū)并非公干,而是帶家屬旅游,接受公務宴請,明顯是假公濟私,此其二;身為副省級干部,非但沒有帶頭遵守中央八項規(guī)定,還造成陪酒人員傷亡,性質非常惡劣,此其三。 對官員本人來說,因為一次公款吃喝行為受到留黨察看、行政降級的處分也許很“倒霉”,但站在公眾角度,這還算不上很嚴厲。公眾對官員公款吃喝、鋪張浪費的行為早就深惡痛絕,八項規(guī)定的出臺,給公眾描繪了一幅治理遠景,公眾欣喜之余也在觀察執(zhí)行效果。就在這節(jié)點上,發(fā)生這種丑聞,對黨政機關的公信力與形象損害不言而喻。這種官員,還能繼續(xù)留在公務員隊伍,保留一定級別,已經是很客氣了。 不說其他國家,就算在我國香港地區(qū),這種官員還有繼續(xù)當官的可能嗎?哪怕行政不問責,官員本人也當“引咎辭職”,收拾包袱走人。2003年,時任財政司司長的梁錦松,因在公布增加首次登記稅前買私家車,被媒體曝光之后不得不引咎辭職,黯然離開官場。付的行為嚴重損害了黨和政府形象,似乎應當主動遞上辭呈? 引咎辭職制度在一些公務員制度比較成熟的國家較為盛行,直接或間接的責任都可能導致相關官員迅速下臺。如1994年韓國漢江大橋坍塌,該市市長當天就辭職。我國現(xiàn)行的《公務員法》亦有“引咎辭職”一說,在實際執(zhí)行過程,官員辭職多半是“被辭職”,引咎而主動請辭的少之又少,只要上級不追究,一般都裝聾作啞。 引咎辭職與免職不同,后者是一種外部施加的行政處分,而前者重在喚醒官員的“恥感”與責任意識,希望官員對自己的過失進行自我追責、自我懲罰。兩相比較,前者更具政治文明成分。一切權力均來自于人民,只有當官員意識到要對自己的每個行為負責時,他才會珍惜自己手中的權力。因此,落實引咎辭職制度對于政治文明進步很有必要。 |
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