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為實現(xiàn)同工同酬撐開法律保護傘

2014-02-07 10:09? 劉武俊?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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人力資源和社會保障部1月26日發(fā)布消息稱,《勞務派遣暫行規(guī)定》自3月起施行。規(guī)定明確,用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量,使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。用工單位在規(guī)定施行前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的,應當制定調整用工方案,于規(guī)定施行之日起2年內降至規(guī)定比例。用工單位未將規(guī)定施行前使用的被派遣勞動者數(shù)量降至符合規(guī)定比例之前,不得新用被派遣勞動者。

這意味著,濫用勞務派遣的亂象有望得到遏制。

勞動合同工是我國企業(yè)的基本用工形式,而勞務派遣作為補充用工形式,被派遣勞動者也就是所謂的臨時工。近年來,伴隨著勞務派遣市場的紅火,臨時工同工不同酬、遇到麻煩就被單位推出去做擋箭牌等亂象,屢見不鮮。自2008年在勞動合同法中規(guī)定勞務派遣制度起,我國勞務派遣工數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。勞務派遣員工在201 1年底已達約3700萬人,占到全國職工總數(shù)的13.1%。在銀行、電信、電力等行業(yè),勞務派遣員工的比例甚至高達70%。

勞務派遣的用工模式里一般存在著三方關系,即勞動者、勞務中介公司和用工單位,勞動者與中介公司訂立勞動合同,中介公司再與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議。由于門檻太低,一些原本不具有資質的企業(yè)進入勞務派遣市場渾水摸魚,擾亂勞務派遣的正常市場秩序;在部分行業(yè)和地區(qū),本該是補充用工形式的勞務派遣,卻成為主要的用工形式,打壓用工成本、規(guī)避法律責任的問題頗為突出。目前勞務派遣存在的問題主要包括:部分用工單位超范圍使用臨時工,部分勞務派遣單位不與臨時工簽訂勞動合同,不依法繳納社會保險費,臨時工與正式工同工不同酬等。

此次《勞務派遣暫行規(guī)定》明確,用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位;輔助性工作崗位是

指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內,可以由其他勞動者替代工作的崗位。在福利待遇權益方面,明確用工單位應向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇,不得歧視被派遣勞動者。在社會保險權益方面,明確勞務派遣單位開展跨地區(qū)派遣業(yè)務的,應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險,按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。這些新規(guī)定,從保險福利待遇上體現(xiàn)了同工同酬的要求。

當然,同工同酬的法律規(guī)定還只是寫在紙上的權利,關鍵還是要嚴格執(zhí)法、落到實處。一方面,勞動部門應加強對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,一旦發(fā)現(xiàn)有用人單位不按新勞動合同法辦事,就依法處理;另一方面,各地各級勞動保障部門應為勞動者維權開辟綠色通道,降低勞動者的維權成本,并且防止用人單位事后對維權者的打擊報復。此外,應防止變相規(guī)避

執(zhí)法的現(xiàn)象。例如,為逃避新勞動合同法對勞務派遣的監(jiān)管,一些企業(yè)會采用勞務外包的形式,將業(yè)務外包給自 己管理的勞務公司,過去的臨時工變成了勞務公司的正式工,企業(yè)減少勞務派遣員工數(shù)量的同時并沒有提高用工成本。

新出臺的《勞務派遣暫行規(guī)定》畢竟只是一個政府部門規(guī)章,并且是“暫行”的,其法律位階和效力都有限,建議在實施中繼續(xù)修訂完善。為了更好地執(zhí)行修改后的勞動合同法,建議由國務院出臺行政法規(guī)性質的《勞務派遣條例》,更好地規(guī)范勞務派遣,更好地落實同工同酬的權利規(guī)定。一言以蔽之,法律法規(guī)要理直氣壯地為實現(xiàn)同工同酬的權利撐開保護傘。(福建日報)

(作者系司法部《中國司法》雜志總編)

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