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整治樓堂館所“病根”需細化制度

2014-03-20 09:03? 王  孺?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林錦   我來說兩句
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據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務院總理李克強3月19日主持召開國務院常務會議,部署進一步落實不得新建政府性樓堂館所要求的措施。會議要求,防止公共資金用于新建政府性樓堂館所,把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。(3月19日,中國新聞網(wǎng))

不得新建政府性樓堂館所,不是放“空炮”,而是一道“嚴令”,是國務院“約法三章”的重要內容,是對人民群眾的鄭重承諾。十八屆三中全會決定,健全嚴格的財務預算、核準和審計制度,著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設,其目的就是要把“好鋼”用在民生實事上。從禁令的落實情況來看,絕大多數(shù)地區(qū)和部門能夠做到令行禁止,但也有少數(shù)地方存在“暫避風頭”、“一陣風”等現(xiàn)象,為群眾所詬病。筆者認為,整治樓堂館所“病根”需細化制度。

一是需要細化懲治規(guī)則。早在去年7月,中央就下發(fā)了禁令,要求5年內不得以任何形式和理由新建樓堂館所。其中,包括嚴禁以任何理由新建樓堂館所,嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所,嚴禁以建技術業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所等。但是,對各種違規(guī)違紀行為的處罰,卻沒有定好“尺碼”,免職、警告等沒有明確的界定,會讓一些官員打著“擦邊球”溜過去。這樣一來,禁令沒能成為帶電的“高壓線”,不能形成強有力的威懾力!

二是需要細化責任主體。會議強調,要加大工作力度,嚴防反彈和松懈,對違規(guī)批準和新建的,一律從嚴處理,決不姑息。據(jù)悉,針對個別地方存在的違規(guī)建設、整改不力、追責不到位等問題,查處了一批違規(guī)案件,處理黨員干部147人,給予黨紀政紀處分55人。這體現(xiàn)了中央禁令的執(zhí)行力度,但民眾更關注的是誰該被懲處,是“一把手”還是全體班子?這需要明確的定義,才能更好的落實責任,找準監(jiān)督對象,更好地規(guī)范政府性樓堂館所建設。

三是需要細化整改方式。會議強調,對違規(guī)建設項目狠抓整改落實、限期完成,逾期不改或整改不到位的,嚴肅問責。那么,究竟該如何整改呢?這是一個值得思考的問題。比如,一些樓堂館所已經(jīng)建設了一部分,如果停建就可能成為“爛尾工程”;而對于超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房的情況,一些干部采取“隔斷”、“改造”和“搬移”等方式應付檢查,不僅沒起到清退的作用,反而勞民傷財,引得群眾反感!所以,整改方式也需要更加細化。

四是需要細化考核驗收。中央要求5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,說明這項整治工作不是“一陣風”,而是需要嚴格堅持下去,并建立長效機制,這都離不開監(jiān)管和考核機制的保障。同時,對于中央禁令的執(zhí)行效果,廣大民眾需要看一份實實在在的“答卷”,而不是各級政府“自吹自擂”的成績單。故而,中央應細化考核驗收的辦法,讓各級不敢打“馬虎眼”,并建立“回頭看”等機制,防止樓堂館所“死灰復燃”。

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