堅持總體安全觀,最終是為了建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制,在復雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團,形成緊急應變、從容制勝的治理能力 作為十八屆三中全會之后新成立的重要機構,中央國家安全委員會甫一亮相就引起高度關注。4月15日,國安委召開第一次會議,習近平總書記首次提出內外兼修、內涵廣泛的總體國家安全觀,為做好新形勢下的國家安全工作提供了清晰路徑,也為應對新時代人類安全挑戰(zhàn)提供了理論依據(jù)。 “注意安全”是中國人常說的一句話。在全球同住一村、環(huán)境瞬息萬變的今天,安全已是一個相當復雜廣泛的概念,危險常常超越經(jīng)驗不期而至,蝴蝶效應更是在全球不斷顯現(xiàn)。過去我們很難想到,美國南部幾個州的房地產(chǎn)泡沫,會引發(fā)一場席卷全球的金融海嘯;突尼斯小販點燃的火柴,會引發(fā)西亞北非一批國家陷入動蕩;幾十年前未能妥善處理的安全事故,會成為一個城市大面積供水污染的隱患。在現(xiàn)代化進程中,人類獲得了前所未有的便利聯(lián)系,也遭遇著越來越復雜的安全挑戰(zhàn)。 當國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領域比歷史上任何時候都要寬廣、內外因素比歷史上任何時候都要復雜時,傳統(tǒng)的安全觀念、分散的安全舉措,往往無從防備和應對全新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下,總體國家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路,而且順應了治理現(xiàn)代化的迫切要求。 正如推進治理現(xiàn)代化必須“立治有體,施治有序”,維護國家安全也需要有管總的目標,以及明確的指向與部署。當類似禽流感的新型病毒侵入大都市,有能夠駕馭全局的強力機構迅速反應,就可以更大程度地降低恐慌;當戰(zhàn)爭風云逼近利比亞,正是因為迅速調集了各項資源,我國海外公民才得以安全撤退。今天,各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素彼此交錯,常規(guī)與非常規(guī)風險相互影響,尤其需要統(tǒng)領全局的總體研判和妥善應對。堅持總體安全觀,最終就是為了建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制,在復雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團,形成緊急應變、從容制勝的治理能力。 “人民的安全應是至高無上的法律”。改革開放以來,人們對安全的理解不斷深入,需求也不斷變化,特別是近些年來,社會生活領域的安全呼聲越來越高。在國家總體安全觀中,11種安全被列入國家安全體系,不僅是國家主權,攸關百姓生活的空氣飲食、治安環(huán)境等,都歷史性地上升到國家安全的高度?!耙匀嗣癜踩珵樽谥迹哉伟踩珵楦?,以經(jīng)濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托”,總體國家安全觀中的五個“以”,全面涵蓋了國家安全的重要內容,深刻闡述了各種安全的相互關系。這既是對時代挑戰(zhàn)的有力回應,也契合著“為人民服務”的執(zhí)政理念。 從靜態(tài)安全到動態(tài)安全、局部安全到總體安全,今天,做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術。處理國際摩擦,需要統(tǒng)籌兼顧民眾關切和國家利益;維護社會穩(wěn)定,需要廣泛凝聚國內改革與國際合作的合力;設計發(fā)展規(guī)劃,需要通盤考慮各種安全因素……“既重視外部安全,又重視內部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題,又重視安全問題;既重視自身安全,又重視共同安全”,習近平總書記對貫徹總體國家安全觀的要求詳細而具體,落地性非常強,是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角,也是安全工作的微觀操作指南。 通往現(xiàn)代化的航程從來不是一帆風順的。尤其在全球共此涼熱的今天,我們將不可避免地遭遇各種可以預見和難以預見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應對各種風險,打造一支足夠應對時代挑戰(zhàn)的“總體安全”艦隊,我們就能在廣闊的大海中不懼風浪、穩(wěn)健前行。 |
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