希臘日前爆發(fā)了今春以來(lái)最大規(guī)模的罷工,主題是反對(duì)以裁員、增稅和私有化應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī),主要參加者是被打爛鐵飯碗的希臘公務(wù)員。

他們有理由氣憤,因?yàn)橄ＥD公務(wù)員的鐵飯碗已經(jīng)端了一百多年,憑什么到自己這就要被打爛?

上世紀(jì)初,為避免“一朝天子一朝臣”的情況影響政局穩(wěn)定,希臘將公務(wù)員終身制寫(xiě)進(jìn)憲法,鐵飯碗制度由此形成。二戰(zhàn)后,一些執(zhí)政者為爭(zhēng)取選票,不斷擴(kuò)大公務(wù)員隊(duì)伍。到主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前,希臘公務(wù)員隊(duì)伍已超過(guò)80萬(wàn),約占就業(yè)人口的20%,其中一些公務(wù)員的工資高得離譜。例如,希臘鐵路公司的火車(chē)司機(jī)年薪超過(guò)10萬(wàn)歐元,希臘石油公司員工年薪約9萬(wàn)歐元,而普通希臘人平均年薪約為1萬(wàn)歐元。

公務(wù)員隊(duì)伍龐大、薪水過(guò)高,不僅給國(guó)家造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),更為致命的是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事、效率低下、官僚主義嚴(yán)重。僅以外國(guó)人辦理居留簽證手續(xù)為例,快的要一個(gè)月,慢的要半年或更長(zhǎng)時(shí)間。很多外國(guó)人要么長(zhǎng)期拿不到居留簽證;要么剛辦妥今年的,又該辦明年的了。一些歐盟官員感嘆:“與希臘的官僚主義作斗爭(zhēng)需要勇氣。”

主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,希臘不得不靠歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織數(shù)千億歐元的救助貸款度日。但是,天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,救助方為確保債務(wù)危機(jī)噩夢(mèng)不再重演,為向希臘發(fā)放貸款開(kāi)出了一系列條件,其中重要一條,就是大規(guī)模裁減公務(wù)員隊(duì)伍。

由于必須服用救助方的這劑猛藥,希臘政府不得不采取自然減員和強(qiáng)行裁退等辦法,使公務(wù)員隊(duì)伍從危機(jī)之初的80多萬(wàn)減少到了去年年底的64萬(wàn)左右,其他緊縮措施也在施行。

2013年,希臘實(shí)現(xiàn)了近30億歐元的基本財(cái)政盈余,大大改善了在債權(quán)人心目中和國(guó)際資本市場(chǎng)的形象,也為其4月初成功發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債創(chuàng)造了條件。

隨著緊縮措施顯現(xiàn)成效,希臘政府已決定繼續(xù)裁減公務(wù)員,措施包括改革公務(wù)員考核辦法,改變“你好我好大家好”的固有模式,強(qiáng)制規(guī)定約15%的不合格比例。

今年5月,希臘將舉行歐洲議會(huì)和地方政府選舉。現(xiàn)政府的公務(wù)員隊(duì)伍瘦身等措施能否得到老百姓認(rèn)可,將在選舉中得到檢驗(yàn)。而在選舉之后,一系列看似“不得人心”但又必需的改革能否繼續(xù)下去,將在某種程度上決定希臘復(fù)蘇的命運(yùn)。