5月5日,三亞市2014年上半年物價補貼發(fā)放工作啟動,符合條件的62萬居民每人將一次性獲得360元補貼資金。而且,三亞市長表示,今年全年每人將獲得920元的補貼,除了此次發(fā)放的360元之外,年前已經(jīng)下發(fā)200元,下半年還將發(fā)放360元。 三亞為何要給居民派發(fā)“紅包”呢?據(jù)三亞市財政局相關(guān)負責人士表示,發(fā)放的主要原因是,目前居民收入增長比較慢,而三亞作為旅游城市,物價又比較高,居民生活受到一些影響。對于普羅大眾來說,一日開門七件事,柴米油鹽醬醋茶。物價向來是公眾最關(guān)注的話題。日前國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度我國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.3%,雖然增速放緩,但物價持續(xù)上漲卻是不爭的事實,在這樣的形勢下,三亞拿出財政資金對居民生活進行真金白銀的補貼,其發(fā)紅包之舉贏得點贊聲和艷羨聲一片就不難想象了。 錢雖不多,體現(xiàn)出的卻是當?shù)卣饷裆?,讓全體居民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的拳拳愛民之心。而且尤其值得稱道的是,不僅戶籍居民有權(quán)享受這項福利,只要在2013年11月到2014年4月間連續(xù)6個月參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的非本地戶籍人員也包括在內(nèi)。 最近幾年,諸如新加坡、我國香港、澳門等一些國家和地區(qū)的政府,都曾經(jīng)給民眾發(fā)過“紅包”。中國內(nèi)地城市也并非沒有發(fā)紅包的先例,但多數(shù)城市只是向少數(shù)特定人群發(fā)放,比如特困戶或是老人,像三亞這樣,向全體居民普發(fā)紅包的情況比較少見。政府有能力發(fā)紅包,說明經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長,財政有盈余,這是好事。但是,錢怎么發(fā)才合理,才更符合公眾期待,確實值得細細考量。 澳門特區(qū)政府從2008年開始向居民派紅包,隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,紅包也逐年增多。同樣,香港特區(qū)政府2011年也曾向全體居民每人派發(fā)6000港元,卻引起極大的爭議,不得不中止派錢政策。香港特首梁振英表示,雖然特區(qū)政府有充裕的財政能力,但“錢應(yīng)該用在有需要的人身上”。 事實上,物價補貼的發(fā)放到底應(yīng)該是全民雨水均沾,體現(xiàn)絕對的公平,還是應(yīng)該雪中送炭,讓更需要的人多受益,不僅是澳門、香港地區(qū)正在探索解決的問題,也是一直以來困惑中國內(nèi)地許多城市的問題。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,各個地方的錢袋子日漸充裕,如何把這些取之于民的錢用好,當是對各地政府民生為本施政理念的極大考驗。 說到紅包怎么發(fā)才合理,無獨有偶,今天關(guān)于“紅包”還有一則新聞。5月4日,網(wǎng)友“廣西草民”在國內(nèi)某知名論壇發(fā)帖稱,今年春節(jié),廣西桂林市永??h縣委書記黃永躍拍板決定,給全縣副處級以上領(lǐng)導干部發(fā)放了100多萬元“紅包”。目前上級紀委已介入調(diào)查此事。許多地方政府給民眾發(fā)紅包,難在怎么發(fā)才能兼顧效率與公平,而如果網(wǎng)友舉報屬實,永??h官員給自己發(fā)紅包顯然不妥,因為根本無須考慮公眾意見,發(fā)放數(shù)額居然更是參照易經(jīng)算出來的。雖是一正一反兩個典型,但紅包背后的道理卻是一樣的。 紅包不是憑空掉下來的,政府的財政收入,一分一厘皆來自于納稅人。公共財政支出,要花得有章可循,科學有度,理應(yīng)征詢民意,納入財政預(yù)算,交由當?shù)厝舜髮徸h通過,根據(jù)各地的不同情況來支出。這樣一來,政府紅包究竟該派多少錢?應(yīng)該采用什么方式,是全民發(fā)放更合理,還是向個別困難群體發(fā)放更好?除了直接發(fā)放現(xiàn)金,可不可以探索出減免稅收等多種形式?可以更廣泛地征求社會民意,再加上決策和執(zhí)行過程的公開,以及事后對紅包發(fā)放效果的評估機制,才能確保紅包發(fā)放最大限度反映民意、惠民利民,也才能保證“紅包”不成為官員自肥的小金庫。事實上,三亞的“紅包”發(fā)放5年來,已從政府臨時性補貼措施,發(fā)展成財政預(yù)算的制度性安排;而由縣委書記一人說了算的財政支出,卻有貪腐之嫌,正是這一道理的正反例證。 |
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