【保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是任何國(guó)家政府的首要職責(zé)，任何一個(gè)法治國(guó)家都會(huì)對(duì)暴力恐怖活動(dòng)予以堅(jiān)決打擊】

5月22日，烏魯木齊市街頭響起爆炸聲，又一起慘無(wú)人道的暴恐事件在安寧祥和的城市中上演。暴力恐怖分子濫殺無(wú)辜，窮兇極惡，竟然對(duì)手無(wú)寸鐵的市民實(shí)施恐怖行為。這是反人類、反社會(huì)、反文明的暴行，是踐踏人權(quán)、無(wú)視生命的極端暴力犯罪，是任何文明和宗教都不可能接受的行為，也是任何國(guó)家的法律都要嚴(yán)懲的行為。

暴恐活動(dòng)是當(dāng)今世界性問(wèn)題。當(dāng)代暴恐犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是實(shí)施暴恐活動(dòng)者年輕化；二是暴恐犯罪越來(lái)越傷及無(wú)辜民眾；三是暴恐活動(dòng)手段多樣，活動(dòng)空間地理跨度大。各地區(qū)、各種形態(tài)的暴力恐怖活動(dòng)此起彼伏，彼此強(qiáng)化聯(lián)系相互影響，使暴力恐怖犯罪成為了各國(guó)更危險(xiǎn)更難對(duì)付的敵人。

保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是任何國(guó)家政府的首要職責(zé)，任何一個(gè)法治國(guó)家都會(huì)對(duì)暴力恐怖活動(dòng)予以堅(jiān)決打擊?！皩?duì)恐怖主義、分裂主義、極端主義這‘三股勢(shì)力’，必須采取零容忍態(tài)度，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，加大打擊力度，使本地區(qū)人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活?！绷?xí)近平主席在剛剛閉幕的亞信峰會(huì)上的宣言擲地有聲，表明了中國(guó)政府的堅(jiān)定決心，道出了廣大人民群眾的心聲。我們需要進(jìn)一步思考，如何站在更高、更遠(yuǎn)、更廣的角度，去防范和狠打暴力恐怖犯罪？

其一，必須進(jìn)一步加大國(guó)際合作力度。發(fā)生在中國(guó)的暴恐活動(dòng)不是孤立現(xiàn)象，要重視世界暴恐活動(dòng)的演化及其聯(lián)系性。應(yīng)當(dāng)按中央所要求的，在處理邊疆各種社會(huì)問(wèn)題時(shí)樹(shù)立世界眼光。上合組織已在很大程度上成為國(guó)際反恐合作的一個(gè)典范，剛剛閉幕的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了亞洲反恐共識(shí)。應(yīng)該充分利用亞信峰會(huì)的各項(xiàng)成果，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開(kāi)展更有針對(duì)性的反恐合作，徹底肅清恐怖主義生存的土壤。

其二，制定一部統(tǒng)一的、完整的反恐法，勢(shì)在必行。習(xí)近平同志在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，堅(jiān)持專群結(jié)合。這一過(guò)程中，法律扮演著不可或缺的角色。近年來(lái)中國(guó)反恐領(lǐng)域越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，只有制定專門(mén)的反恐法，才能更有效地打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，并在法治的框架內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

其三，要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域工作。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”勾結(jié)起來(lái)，不會(huì)輕易放棄在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)邊疆地區(qū)思想文化領(lǐng)域的滲透工作，他們會(huì)利用所謂“人權(quán)”“民族自決”“宗教自由”等話語(yǔ)，在境內(nèi)外制造各種輿論，對(duì)青少年隱秘地滲透。因此，既要在新疆地區(qū)通過(guò)堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，深化反分裂斗爭(zhēng)；也要重視社會(huì)矛盾糾紛的排查化解，防范“三股勢(shì)力”利用社會(huì)矛盾；還要積極開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)斗爭(zhēng)，主動(dòng)引領(lǐng)輿論話語(yǔ)，使國(guó)際社會(huì)充分了解中國(guó)少數(shù)民族人權(quán)進(jìn)步發(fā)展的事業(yè)和成就。同時(shí)，搞好民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，既滿足信教群眾的正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透，有力發(fā)揮各族群眾在反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)中的主力軍作用，筑牢新疆社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的根基。

在新疆各民族中，都有不少表達(dá)和平生活的哲理箴言，像維吾爾族的“人民祈求平安，敵人盼望混亂”，哈薩克族的“大地養(yǎng)活人民，英雄保衛(wèi)祖國(guó)”。正是擁有這樣的共同心聲，幾千年來(lái)，各民族都自覺(jué)地融入綠洲共同生活關(guān)系中，和睦定居，展現(xiàn)著一體多元的團(tuán)結(jié)生活史。這是最有力的歷史事實(shí)。任何一個(gè)真正熱愛(ài)生活、珍視和平的人，都絕不能容忍暴恐行為踐踏人權(quán)，破壞我們的家園、傷害我們的同胞。

（作者為新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）