闖紅燈“文明接力”,有效還要有法
2014-06-03 07:16:57? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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近日,漢陽城管部門采取“文明接力”的方式對違規(guī)行人進(jìn)行處罰,即如市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過馬路,該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員“值班”,直到抓到下一個違規(guī)過馬路的行人才可“下崗”。根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定,市容監(jiān)督員可對違規(guī)行人處以罰款,但不少行人對此抵觸情緒很大,而“文明接力”的方式讓人更易接受。據(jù)悉,該方法實(shí)行一周以來,違規(guī)行人較此前下降五成。 對于治理違規(guī)過馬路現(xiàn)象,“文明接力”方式比罰款更有效是讓人相信的。因?yàn)?,對那些趕時間上班或有急事的違規(guī)者來說,罰十元錢可能對其不足為訓(xùn),而一二十分鐘的“文明接力”卻會因?yàn)樽屍鋸氐走t到或耽誤了事情,讓其長一個深刻教訓(xùn)。 然而,盡管這種“文明接力”方法挺有效,但不是漢陽城管的首創(chuàng),而是先前在多地都出現(xiàn)過。這種充分體現(xiàn)了基層工作人員靈活機(jī)智創(chuàng)造精神的有效方式之所以紛紛叫停,是因?yàn)樗缓戏āT凇兜缆方煌ò踩ā窙]有規(guī)定這種處罰方式的情況下,讓違規(guī)者替市容監(jiān)督員“值班”而不允許自由離開,不僅涉及市容監(jiān)督員的權(quán)力濫用、非法轉(zhuǎn)移職責(zé)問題,更重要的是存在非法限制違規(guī)者的人身自由之嫌。而根據(jù)《立法法》,限制公民人身自由的處罰,必須由全國人大或者其常委會的法律規(guī)定。非此,任何人、任何國家機(jī)關(guān)不能以任何理由和方式進(jìn)行限制。 講法制,建設(shè)法治社會,關(guān)鍵就是限制權(quán)力的隨意性,嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事,而不能什么樣的方式有效就可采取什么方式。樹立法律權(quán)威,就必須使其具有約束一切、不容違反的力量。這不僅表現(xiàn)在公民應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定,如果違反就應(yīng)受到處罰,也必然表現(xiàn)為能有效約束執(zhí)法者,使其嚴(yán)格按照法律規(guī)定而不是自己意志執(zhí)法。 因此,雖然漢陽城管在管理行人違規(guī)過馬路現(xiàn)象中所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造精神可嘉,但方式卻是違法的、錯誤的。他們應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)造性和智慧運(yùn)用到如何消除對處罰不滿的違規(guī)者的抵觸情緒、如何通過嚴(yán)格執(zhí)法而使違規(guī)行為得到有效治理中去,而不是在法律手段之外想辦法,不能用非法手段解決問題。當(dāng)然,如果大家都認(rèn)為這種“文明接力”有必要,那就應(yīng)當(dāng)通過人大代表或其他有法律提案權(quán)者提請全國人大或其常委會進(jìn)行相關(guān)立法或修法,而不能自己進(jìn)行創(chuàng)制。這是進(jìn)行法治建設(shè)所必須注意的。 吳元中(山東法官) |
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