據(jù)近日發(fā)布的《北京市中學(xué)校外100米內(nèi)售煙情況調(diào)查》披露，北京四區(qū)縣87所中學(xué)當(dāng)中，八成以上的售煙點(diǎn)，中學(xué)生可以很容易地買到煙。為了讓孩子們買得起煙，一些商家甚至將煙拆包散賣。而在今年4月公布的《北京市控制吸煙條例（草案）》就曾提出，“中小學(xué)周邊100米禁設(shè)售煙點(diǎn)”，并擬規(guī)定罰則，違反者可能會(huì)面臨最高萬元罰款。（6月11日《新京報(bào)》）

煙草之于我們，尤其是之于學(xué)生，危害不言自喻。為此，北京將“學(xué)校周邊禁售煙”擬入法，這對(duì)于保護(hù)學(xué)生身心健康意義重大。這種凈化校園周邊環(huán)境的努力，更是對(duì)孩子們健康成長負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)。不過，筆者認(rèn)為，凈化成長環(huán)境不僅需要禁設(shè)售煙點(diǎn)，現(xiàn)如今，不利于青少年成長的東西太多，有關(guān)各方必須盡快建立相應(yīng)的長效機(jī)制。

近年來，學(xué)校周邊環(huán)境日益惡化已是不爭的事實(shí)。除了一些商店售賣香煙外，網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、成人用品店、桑拿洗浴房等經(jīng)營項(xiàng)目也遍布周邊，甚至臨校迎門而建。在一些地方，中小學(xué)門口的成人用品商店櫥窗里，旁若無人地?cái)[放極具強(qiáng)烈挑逗性的成人用品宣傳畫，一些只能用于成年人的用品甚至毫無顧忌地向孩子們出售，這都影響著中小學(xué)生。一些孩子為此精神萎靡、逃學(xué)厭學(xué)、成績下降。

對(duì)此，學(xué)校、教師、家長、媒體及其他社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁，已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，對(duì)有些現(xiàn)象，比如，網(wǎng)吧容留未成年人的問題，已采得了包括法律在內(nèi)的措施嚴(yán)加制止。但是，網(wǎng)吧被初步遏止了，歌舞廳、成人用品店、桑拿洗浴房等容易引誘孩子們走上歧途的營業(yè)場所，又填補(bǔ)了它們的“空缺”。讓我們焦心的是，某些職能部門卻并未注意到這些問題，更別說提上他們的議事日程了。

筆者認(rèn)為，學(xué)校周邊還需要禁止什么，需要各級(jí)各部門認(rèn)真研究，以法律法規(guī)的形式規(guī)范各類市場主體的行為，并通過整合社會(huì)各界的力量，為學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，確保未成年人免受不良影響。一方面，如果沒有足夠的法律依據(jù)支撐，沒有法律規(guī)范的統(tǒng)帥，僅靠職能部門一時(shí)一地地進(jìn)行整治，很難真正形成合力，也很難持久；另一方面，如果沒有相應(yīng)法律規(guī)范的約束，面對(duì)市場主體的申請(qǐng)，職能部門就只能按照行政許可法的規(guī)定予以批準(zhǔn)，而不增設(shè)許可條件（限制其在中小學(xué)周圍200米范圍內(nèi)經(jīng)營，這事網(wǎng)吧游戲廳已有行政法規(guī)依據(jù)），很可能是今天取締了，明天這類店鋪又能“落戶”。不從源頭上進(jìn)行遏止，僅靠職能部門的整治，顯然不可能形成長效機(jī)制。

因此，要建立凈化校園周邊環(huán)境的長效機(jī)制，必須將中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)禁設(shè)售煙點(diǎn)、禁止開設(shè)網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、桑拿洗浴等商業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的內(nèi)容，統(tǒng)統(tǒng)納入法律，提升其法律效力的等級(jí)。這樣一來，行政管理部門在進(jìn)行行政許可時(shí)就可以依法行事，不予許可，從源頭上遏止其危害行為。具體來講，可以通過盡快制定《校園法》或《學(xué)校法》的方式，將該項(xiàng)內(nèi)容納入其中，并規(guī)定違法者的法律責(zé)任，使行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)能有法可依。