日前，教育部公布《2014年國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策》，在戶(hù)籍問(wèn)題上，該政策強(qiáng)調(diào)，省會(huì)及以下城市用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生不得將戶(hù)籍作為限制性條件。省會(huì)及以下城市要放開(kāi)對(duì)吸收高校畢業(yè)生落戶(hù)的限制，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑畢業(yè)證書(shū)、就業(yè)報(bào)到證、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》或勞動(dòng)（聘用）合同辦理落戶(hù)手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續(xù)。

事實(shí)上，國(guó)家早就出臺(tái)過(guò)類(lèi)似的政策，早在2011年，國(guó)務(wù)

院就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》提出，各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶(hù)限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶(hù)手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。此后，各個(gè)城市漸次放開(kāi)了對(duì)大學(xué)生就業(yè)的戶(hù)口限制。應(yīng)該說(shuō)，大學(xué)生落戶(hù)于就業(yè)城市，已經(jīng)稱(chēng)不上一件困難的事情。教育部此番再次提出這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該是對(duì)之前政策的重申、強(qiáng)化和細(xì)化，以期進(jìn)一步推動(dòng)這一政策的落地。

高校畢業(yè)生的就業(yè)落戶(hù)政策，雖然有了質(zhì)的改變，但仍然還是留了一些“尾巴”，成為影響大學(xué)生就業(yè)的障礙。比如說(shuō)，高校畢業(yè)生就業(yè)落戶(hù)政策改革從一開(kāi)始，就把直轄市作為“化外之地”，從十多年前開(kāi)始醞釀，到2014版的最新政策，都將幾個(gè)直轄市排除在政策執(zhí)行范圍之外，也就是說(shuō)，在這幾個(gè)地方就業(yè)的大學(xué)生，仍然會(huì)面臨“落戶(hù)難”的問(wèn)題。但這幾個(gè)城市，尤其是北京、上海，恰恰是就業(yè)大戶(hù)，每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生成為“黑戶(hù)”。其實(shí)，正是諸多的特權(quán)導(dǎo)致了北京等幾個(gè)城市的資源集中，從而吸引了大量的人口。現(xiàn)在卻又用新的“特權(quán)”欲將大學(xué)生拒之門(mén)外，這難言公平。究竟為何不納入政策范圍，需要給公眾更詳致的解釋說(shuō)明。

此外，在其他城市，同為落戶(hù)，相當(dāng)一部分畢業(yè)生——以在民企就業(yè)的畢業(yè)生為主，只能在所就業(yè)城市的人才市場(chǎng)落集體戶(hù)口?？陀^地來(lái)說(shuō)，這種集體戶(hù)口和普通戶(hù)口區(qū)別不大，但也會(huì)造成一些麻煩。比如說(shuō)在很多地方，持這種集體戶(hù)口的人結(jié)婚就是個(gè)大麻煩。希望這樣的小尾巴能夠盡快割掉為好。

同時(shí)，在戶(hù)籍問(wèn)題上，除了要關(guān)注大學(xué)生群體，還需要關(guān)注其他的社會(huì)群體。很多人在一個(gè)地方辛辛苦苦地打拼了幾十年，渴望戶(hù)口而不得。他們跟大學(xué)生、跟其他本地戶(hù)籍人群一樣，都是勞動(dòng)者，都在為所在城市做貢獻(xiàn)，那么就應(yīng)該享受同樣的權(quán)利。戶(hù)籍制度的改革，真的應(yīng)該加快力度推進(jìn)了，讓每一位誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)者能夠有自由遷徙、自由選擇的機(jī)會(huì)，最終能夠各得其所，安居樂(lè)業(yè)。

周云 （華南理工大學(xué)教授）