【有必要盡快制定出臺(tái)考試法，統(tǒng)一規(guī)范相關(guān)懲罰辦法，采取“作弊入刑”等方式來(lái)提高考試違法的成本。】

媒體曝光河南杞縣替考事件后，當(dāng)?shù)仉S即采取行動(dòng)，兩名被替考學(xué)生的家長(zhǎng)、涉事監(jiān)考老師和主考等人已被公安機(jī)關(guān)控制并接受調(diào)查。另?yè)?jù)河南省招辦通報(bào)，已查實(shí)普通高考替考127人。

高考替考時(shí)有耳聞，但相關(guān)報(bào)道仍讓人觸目驚心。高考是一個(gè)系統(tǒng)性運(yùn)作機(jī)制，涉及諸多監(jiān)督環(huán)節(jié)，一個(gè)人成功進(jìn)入考場(chǎng)代人完成考試，肯定不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。替考也不可能是“屌絲的游戲”，一旦揪出替考者，其背后往往有相應(yīng)“金主”（家長(zhǎng)）、組織者、監(jiān)考人員以及掌握相關(guān)權(quán)力的官員在為其撐腰。

遏制高考替考現(xiàn)象，必須打破上述利益共同體，使其無(wú)法勾結(jié)成為一條黑色利益鏈。辦法之一是降低高考的重要性。如果高考分?jǐn)?shù)只是大學(xué)招生的一項(xiàng)指標(biāo)，而不是“一考定終身”，試圖在考試中做手腳的人，就會(huì)相應(yīng)減少。不過(guò)顯然，這在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，所謂“遠(yuǎn)水解不了近渴”。另一個(gè)辦法是借助技術(shù)手段，把好考試驗(yàn)證關(guān)口。可是我們看到，杞縣的高考考場(chǎng)都已經(jīng)采用了指紋驗(yàn)證，不可謂不嚴(yán)格，卻因內(nèi)部失守，高科技淪為虛設(shè)。

可見(jiàn)，要遏制替考現(xiàn)象，最直接有效的辦法就是提高違法成本，讓相關(guān)人員不敢以身試法。

對(duì)替考等考試違規(guī)行為，目前存在“無(wú)法可依”、處罰過(guò)輕等弊端。按照相關(guān)辦法，找人替考，考生面臨的處罰是取消本次考試所有科目成績(jī)，最多?？?年；替考者如果是在校大學(xué)生，給予開(kāi)除學(xué)籍處分。至于對(duì)中介人員、監(jiān)考人員或充當(dāng)替考者“保護(hù)傘”的官員，要么沒(méi)有明文規(guī)定，要么是參照相關(guān)法規(guī)或黨紀(jì)進(jìn)行處理。這不僅讓相關(guān)人員心懷僥幸，也沒(méi)有充分發(fā)揮法律的震懾作用。

因此，有必要盡快制定出臺(tái)考試法，統(tǒng)一規(guī)范相關(guān)懲罰辦法，采取“作弊入刑”等方式來(lái)提高考試違法的成本。試想，若是有法律規(guī)定，找人替考將永久取消高考權(quán)利，考生及其家長(zhǎng)恐怕再也不敢視替考如兒戲。如果替考者將被開(kāi)除學(xué)籍，再處以若干年有期徒刑，想必他不會(huì)再為賺錢(qián)而冒那么大的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一旦監(jiān)考人員、官員參與作弊行為，不僅被開(kāi)除公職，還將面臨牢獄之災(zāi)，這些人還敢鋌而走險(xiǎn)嗎？這表明，只要形成足夠震懾力，相關(guān)人員自然難以“擰成一股繩”。

杞縣替考事件中，有涉案人員稱(chēng)，自己做替考業(yè)務(wù)3年，“一點(diǎn)事都沒(méi)有”。正是考試法規(guī)、制度的缺失，給了相關(guān)參與人員破壞考試規(guī)則、牟取不當(dāng)利益的空間和底氣。因此，遏制高考替考現(xiàn)象，必須加快考試立法，從提高考試違法成本入手。

本報(bào)特約評(píng)論員 顧昀